近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》，明確了海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，即生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展實(shí)踐區(qū)、生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試驗(yàn)區(qū)和清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)。

對照《方案》提出的目標(biāo)和要求，為加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，筆者提出如下幾點(diǎn)建議。

一是通過“三線一單”，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。目前，海南省正在組織開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”編制工作。建議通過此項(xiàng)工作，全面梳理區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，以環(huán)境質(zhì)量與安全維護(hù)為基準(zhǔn)，建立基于環(huán)境管控單元的�？谏鷳B(tài)環(huán)境空間管控體系。將每一個環(huán)境管控單位相應(yīng)的管理要求與任務(wù)措施予以明確，形成一套系統(tǒng)性、精細(xì)化、空間可落地的環(huán)境質(zhì)量管控體系。

二是圍繞重點(diǎn)保護(hù)領(lǐng)域，做好生態(tài)修復(fù)工作。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見明確提出的海口市5個個性問題中，有3個涉及圍填海項(xiàng)目。為此，應(yīng)積極開展圍填海項(xiàng)目的生態(tài)評估工作，并根據(jù)對海洋環(huán)境影響程度，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)等工作。此外，圍繞森林和濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、污染水體治理、礦山礦坑生態(tài)修復(fù)等，仍需要謀劃和推進(jìn)一批生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)。

三是積極探索綠色發(fā)展，建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制。海口目前的濕地率為12.7%，濕地保護(hù)率55.53%；到2025年，濕地面積將增加2825公頃。作為生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，�？诳梢栽跐竦�、海洋、河流、森林等生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)評估核算體系建設(shè)方面加大力度，從而推動生態(tài)服務(wù)市場交易制度、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境污染責(zé)任保險等促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的制度機(jī)制建立。

四是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，建設(shè)生態(tài)綠色家園。在大氣污染治理方面，建議加強(qiáng)嚴(yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在城區(qū)露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁城區(qū)街道祭祀燒紙焚香，推進(jìn)氣代柴薪工作，推進(jìn)秸稈綜合利用等工作，進(jìn)一步提升海口環(huán)境空氣質(zhì)量。在水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的情況下，建議強(qiáng)化長效管控措施，讓“水清岸綠景美”成為一種常態(tài)。同時，不可忽視市政管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)，從源頭治理，提升污水收集處置率。在土壤環(huán)境質(zhì)量相對穩(wěn)定的情況，強(qiáng)化監(jiān)控措施，讓百姓吃得放心、住得安心。

五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制。近年來，海口一直踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展道路，遵循“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統(tǒng)思維。建議進(jìn)一步完善協(xié)同體系，讓政府、企業(yè)、個人均參與其中，形成共振效應(yīng)與改革合力，為守護(hù)好�？诘木G水青山、碧海藍(lán)天提供堅(jiān)實(shí)保障，為全國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)�？谥腔�。

作者系海南省海口市生態(tài)環(huán)境局總工程師

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