編制城市國土空間總體規劃和詳細規劃，應當嚴格按照城鎮人均用地不低于0.1平方米的標準，規劃配置養老服務設施。近日，自然資源部起草《關于加強規劃和用地保障促進養老服務發展的意見（征求意見稿）》，并公開征求社會各界意見。征求意見截止時間為2019年7月6日。

    養老服務設施用地，指專門為老年人提供生活照料、康復護理、托管照護、醫療衛生等服務、不可分割銷售的房屋和場地設施占用的土地，包括養老院、養護院、敬老院、托老所、社區養老服務中心、日間照料中心等。

《意見》提出，應當嚴格按照城鎮人均用地不低于0.1平方米的標準，分區分級規劃配置養老服務設施。養老服務設施用地規模未達到規定最低標準的，不得通過國土空間總體規劃和詳細規劃的審查。對不符合規劃設計標準和規范要求的養老服務設施項目，不予核發建設工程規劃許可證。

為有效保障養老服務設施用地供應，《意見》明確，市、縣自然資源主管部門在編制年度國有建設用地供應計劃時應當優先保障養老服務設施用地需求。養老服務設施用地涉及新增建設用地的，在土地利用年度計劃指標中優先予以安排。依法保障公辦、民辦、境外資本投資建設非營利性養老服務項目以劃撥方式取得國有建設用地。

此外，《意見》鼓勵在中心城區利用商業、辦公、工業、倉儲存量房屋以及社區用房等舉辦養老機構，所使用存量房屋在不改變用地主體的條件下，可在五年內實行繼續按土地原用途和權利類型使用過渡期政策。在符合國土空間規劃、嚴格用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市用于養老服務設施建設。允許盤活利用鄉村閑置校舍、廠房等建設敬老院、老年活動中心等鄉村養老服務設施。