這些天，上海居民的生活重點(diǎn)是垃圾分類。7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海由此進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代，將在國(guó)內(nèi)起到引領(lǐng)和示范效應(yīng)。垃圾分類如何推進(jìn)？近日在上海舉行的中國(guó)環(huán)聯(lián)2019（第五屆）固廢論壇上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的業(yè)內(nèi)人士給出了自己的答案。

垃圾分類七大難如何解決？

各城市垃圾分類處理設(shè)施能力尚不充分，結(jié)構(gòu)不合理，需要進(jìn)一步提升能力，打通垃圾處理全鏈條

本次論壇上，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)、住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員張益在演講中直奔主題，將垃圾分類概括為7個(gè)問題：投放習(xí)慣養(yǎng)成難、前分后混改變難、廢品回收利用難、有害垃圾出路難、廚余垃圾處理難、分類責(zé)任認(rèn)定難、管理合力形成難。

說到垃圾分類目前的難點(diǎn)，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)則認(rèn)為，各城市分類處理設(shè)施的能力尚不充分，結(jié)構(gòu)也不合理，需要進(jìn)一步提升能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。比如，有的地方濕垃圾有效處理能力不足，處理鏈條沒有打通。比如，濕垃圾堆肥市場(chǎng)沒有打開，全鏈條沒有打通，最終并沒徹底解決廢物處理問題。

記者了解到，目前上海垃圾分4類是參照2017年國(guó)家發(fā)改委和住建部印發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的思路實(shí)施，這樣分類的目的是把垃圾中有害部分、濕垃圾、可回收部分以及其他部分分離開。其中濕垃圾做厭氧消化后，沼氣可以燃燒，但沼渣、沼液還需要再進(jìn)行處理，沼渣仍然需要進(jìn)入焚燒廠或者填埋場(chǎng)，處理效率有些低下。

垃圾焚燒處置能力不足問題急需引起重視。劉建國(guó)認(rèn)為，無論是垃圾分類，還是與之相關(guān)的無廢城市建設(shè)，一個(gè)重要目標(biāo)都是要降低廢棄物填埋量、盡可能減少污染排放。但目前很多城市焚燒能力不足，需要提升設(shè)施能力。

此外，再生資源回收體系沒有納入統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管也是垃圾分類難的問題之一。“再生資源回收的全過程都要納入監(jiān)管體系，包括共有哪些再生資源設(shè)施、設(shè)施的技術(shù)水平怎么樣等，但目前這方面卻沒有得到有效監(jiān)管。”劉建國(guó)說。

多年前因垃圾與環(huán)保結(jié)下不解之緣的黃小山認(rèn)為，在我國(guó)推行垃圾分類過程中，讓人們意識(shí)到垃圾分類是一種義務(wù)，建立垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)機(jī)制還較為困難。

他解釋道，由于此前強(qiáng)調(diào)垃圾是放錯(cuò)地方的資源，家具、家電等大件垃圾是資源，要賣錢；塑料瓶、廢紙板是資源，要賣錢；分出的廚余垃圾是資源，要稱重，要賣錢……這就導(dǎo)致垃圾產(chǎn)生者不但不付費(fèi)，反而要收費(fèi)。而在日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，居民要交昂貴的垃圾費(fèi)。

劉建國(guó)則認(rèn)為，目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平針對(duì)再生資源回收還沒有發(fā)展到發(fā)達(dá)國(guó)家的階段，要進(jìn)入處理垃圾付費(fèi)階段還需要一段時(shí)間。

垃圾分類如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

政府推動(dòng)、全民參與、社會(huì)分類和專業(yè)分類結(jié)合、系統(tǒng)落實(shí)，不能只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單算“經(jīng)濟(jì)賬”，要走向社會(huì)共建共治共享

垃圾分類如何才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)？張益提出了自己的觀點(diǎn)——要抓9個(gè)重點(diǎn)和4 個(gè)堅(jiān)持。

9個(gè)重點(diǎn)是指從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從娃娃抓起，從社區(qū)抓起，從宣傳抓起，從督促抓起，從法制抓起，從管理抓起，從機(jī)制抓起，從分類設(shè)施建設(shè)抓起。

4個(gè)堅(jiān)持是指按照“垃圾分類就是新時(shí)尚”和“培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣”的指示精神，一要堅(jiān)持政府推動(dòng)。相關(guān)部門要做好分類規(guī)劃、實(shí)施方案、宣傳教育、基層發(fā)動(dòng)、法規(guī)建設(shè)等頂層設(shè)計(jì)。二要堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向是培養(yǎng)投放習(xí)慣、引導(dǎo)全民參與，問題導(dǎo)向是解決先分后混、落實(shí)分類出路。三要堅(jiān)持3個(gè)結(jié)合，源頭4分類和系統(tǒng)4分類結(jié)合，大分流和小分類結(jié)合，社會(huì)分類和專業(yè)分類結(jié)合。四要堅(jiān)持系統(tǒng)落實(shí)，前端要落實(shí)分類投放，末端要落實(shí)分類設(shè)施建設(shè)，兩手抓兩手硬兩手落實(shí)。

由于長(zhǎng)期從事技術(shù)研究，劉建國(guó)對(duì)垃圾本身、處理技術(shù)的來龍去脈、發(fā)展趨勢(shì)有很深的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。他認(rèn)真總結(jié)了過去兩年多來推進(jìn)垃圾分類工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問題，認(rèn)為明確新形勢(shì)下推進(jìn)垃圾分類工作的攻堅(jiān)方向，才能保證垃圾分類工作能夠朝著科學(xué)、正確的目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

劉建國(guó)分析說，垃圾分類不能只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單算“經(jīng)濟(jì)賬”。“垃圾分類現(xiàn)在漸漸從過去的‘大包大攬’的政府管理走向社會(huì)共建共治共享的格局，要讓垃圾產(chǎn)生者也都參與到垃圾處理中來，每個(gè)人盡到自己的責(zé)任。”