校外線上培訓并非“法外之地”

教育部等六部門近日聯合印發《關于規范校外線上培訓的實施意見》，要求校外線上培訓內容不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學習無關的網絡游戲等，校外線上培訓不得聘任中小學在職教師。

今年3月份，教育部負責人表示，對于校外培訓“線下減負，線上增負”現象，將比照線下治理政策措施對線上的校外培訓予以規范，開展線上線下綜合治理，努力把中小學生課外負擔過重的問題治理好。六部門發布《實施意見》，意味著校外線上培訓不能成為“法外之地”，對于校外在線培訓的治理也被提上了議事日程。

《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月份，我國在線教育用戶規模達2．01億，較2017年底增加4605萬，年增長率為29．7％；手機在線教育用戶規模達1．94億，較2017年底增長7526萬，增長率為63．3％。不可否認，校外線上培訓為中小學生提供了一定的多樣化、個性化教育服務，但也對當前的教育生態造成了很大影響。

有數據顯示，當下相當比例的線上培訓機構沒有辦學資質；不少線上培訓機構存在超綱教學現象；培訓平臺存在低俗有害信息及與學習無關的網絡游戲等內容；有的培訓預付費過高、合理退費難；培訓人員素質參差不齊，還有在職教師兼職在線培訓。這些問題影響了線上培訓質量、增加了中小學生課外負擔和家庭經濟負擔，必須采取有效措施加以規范。為促進線上培訓規范化發展，《實施意見》從培訓內容到培訓時長，從師資合格到信息安全，再到經營管理，都做了系統全面的規范。在落實層面，最大的亮點是，建立APP黑白名單、健全全國監管機制。黑白名單由省級教育行政部門利用全國校外線上培訓管理服務平臺對外公布，及時更新；教育督導部門加強對地方政府規范校外線上培訓發展工作的督導評估，責任不落實，措施不到位的相關單位和責任人將受到嚴肅問責。

近年來，教育部門針對有償家教禁令不斷，從效果看，目前仍未完全擋住一些在職教師到培訓機構賺“外快”。如今，在線教育利益誘惑更大，教師可能會面臨更多的利益誘惑。因此，對于在線培訓機構“不得聘用中小學在職教師”，需要采取切實措施，包括從立法層面進一步明晰在職教師的權利、待遇和責任，更好地解決在職教師兼職問題。

付 彪