經(jīng)濟(jì)日報(bào)-北京8月5日訊 據(jù)央行網(wǎng)站消息，今日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，中國人民銀行副行長陳雨露介紹金融支持區(qū)域改革開放創(chuàng)新工作有關(guān)情況，并答記者問。陳雨露表示，人民銀行將積極貫徹黨中央國務(wù)院指示精神，繼續(xù)深入推動區(qū)域金融改革各項(xiàng)工作。

　　以下為全文：

　　國務(wù)院新聞辦公室于2019年8月5日（星期一）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，中國人民銀行副行長陳雨露介紹金融支持區(qū)域改革開放創(chuàng)新工作有關(guān)情況，并答記者問。出席今天吹風(fēng)會的還有中國人民銀行研究局局長王信先生，宏觀審慎管理局局長霍穎勵(lì)女士，金融市場司司長鄒瀾先生。以下是吹風(fēng)會文字實(shí)錄。

　　陳雨露:

　　女士們、先生們，各位媒體的朋友們，大家上午好。非常高興出席今天的吹風(fēng)會，首先我代表人民銀行向新聞界的朋友們多年來對金融工作的關(guān)注和支持表示衷心的感謝。

　　國務(wù)院第58次常務(wù)會議部署深化區(qū)域金融改革試點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)改革開放和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，今天借這個(gè)寶貴的機(jī)會，我想就有關(guān)的情況向大家作一個(gè)介紹。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大新發(fā)展理念，要求金融在新發(fā)展理念引領(lǐng)下更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。黨中央、國務(wù)院高度重視區(qū)域金融改革試點(diǎn)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索實(shí)現(xiàn)良性互動。李克強(qiáng)總理也指出，要以局部地區(qū)試點(diǎn)為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)，以區(qū)域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)為金融改革“探路”。韓正、劉鶴、肖捷等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次作出批示。

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，人民銀行會同相關(guān)部門圍繞金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢把握五大新發(fā)展理念，有針對性地開展了區(qū)域金融改革試點(diǎn)工作，布局范圍涵蓋東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部工業(yè)化轉(zhuǎn)型地區(qū)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族和邊疆地區(qū)，內(nèi)容涉及農(nóng)村和小微等普惠金融、綠色金融、科技金融以及金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作。總的來看，這些試點(diǎn)取得了積極成效，為全局共性的問題探索總結(jié)了大量有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　一是普惠金融發(fā)展領(lǐng)域，河南蘭考、浙江麗水、浙江臺州等地推動農(nóng)村金融和小微民營企業(yè)金融改革試點(diǎn)。河南蘭考圍繞“普惠、扶貧、縣域”三大主題，著力提升普惠金融可持續(xù)發(fā)展水平。浙江麗水探索出林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村信用體系建設(shè)、便農(nóng)取款等等一系列成功經(jīng)驗(yàn)。浙江臺州形成以“專注實(shí)體、深耕小微、精準(zhǔn)供給、穩(wěn)健運(yùn)行”為主要特征的小微金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在全國復(fù)制推廣。

　　二是綠色金融發(fā)展領(lǐng)域，浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省（區(qū)）的試驗(yàn)區(qū)推動綠色金融創(chuàng)新改革試點(diǎn)，積累了建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫、成立綠色金融行業(yè)自律機(jī)制、建設(shè)一體化信息管理平臺、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、發(fā)行綠色市政專項(xiàng)債券等經(jīng)驗(yàn)做法。試驗(yàn)區(qū)已成為綠色金融“中國經(jīng)驗(yàn)”的一張名片。

　　三是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，人民銀行積極推動金融支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，包括金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等等。

　　四是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展領(lǐng)域，湖北武漢城市圈、江蘇泰州、山東青島等地積極探索金融支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的有效模式。比如，武漢以機(jī)構(gòu)設(shè)立、經(jīng)營機(jī)制、金融產(chǎn)品、信息平臺、直接融資、金融監(jiān)管等“六專機(jī)制”為特點(diǎn)，探索出了全生命周期金融綜合服務(wù)科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，由國務(wù)院在全國進(jìn)行推廣。

　　五是深化金融開放領(lǐng)域，上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在對標(biāo)國際，以金融制度創(chuàng)新為核心，不斷提升貿(mào)易投資便利化和自由度，積極打造金融對外開放高地。目前，本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理、跨國企業(yè)集團(tuán)雙向人民幣資金池等多項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)已在全國復(fù)制推廣。

　　下一步，人民銀行將積極貫徹黨中央國務(wù)院指示精神，繼續(xù)深入推動區(qū)域金融改革各項(xiàng)工作。

　　一是堅(jiān)持區(qū)域金融改革試驗(yàn)服務(wù)宏觀政策大局，按照宏觀政策的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用多種工具，深入探索包括降低企業(yè)特別是民營、小微、科創(chuàng)企業(yè)融資成本的有效途徑，以高質(zhì)量的普惠金融、綠色金融和科技金融改革推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入和國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。以金融支持上海國際金融中心建設(shè)和長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域金融改革支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以金融業(yè)高水平對外開放和金融科技的發(fā)展與監(jiān)管等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)先行先試。

　　三是更加注重壓實(shí)地方責(zé)任，更加注重對試點(diǎn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)凝練，將已經(jīng)形成的可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)加快向更大范圍推廣。同時(shí)，要更加注重防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是建立動態(tài)調(diào)整的區(qū)域金融改革工作機(jī)制，對于試點(diǎn)期限已經(jīng)到期并且順利達(dá)到試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的試驗(yàn)區(qū)要及時(shí)的結(jié)束試點(diǎn)，對于確有必要繼續(xù)深入探索的試驗(yàn)區(qū)要在第三方科學(xué)評估的基礎(chǔ)上動態(tài)調(diào)整試點(diǎn)任務(wù)，形成“有進(jìn)有退”的良性工作機(jī)制。

　　中央廣播電視總臺央視記者:

　　我關(guān)心的問題是為了支持綠色發(fā)展的國家戰(zhàn)略，目前我們國家在推進(jìn)綠色金融方面做了哪些工作？另外，我國是唯一設(shè)立了綠色金融試驗(yàn)區(qū)的國家，這些試驗(yàn)區(qū)做了哪些工作，未來主管部門怎么推進(jìn)綠色金融發(fā)展和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)？謝謝。

　　陳雨露:

　　綠色金融的發(fā)展近幾年非常快速，而且在全球范圍內(nèi)也是一個(gè)熱點(diǎn)。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，我國綠色金融體系建設(shè)取得了顯著的階段性成效，主要體現(xiàn)為“四個(gè)最”：

　　一是市場發(fā)展最快速。從2016年我國綠色債券市場發(fā)行量躍居世界首位以來，歷年發(fā)行量和存量規(guī)模都居全球前列。綠色貸款余額連年增長，在全部企業(yè)貸款中占比接近10%。

　　二是政策框架最完善。包括我國政府出臺的全球第一個(gè)綠色金融頂層制度，即2016年人民銀行等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，以及與此配套的綠色債券、綠色信貸、評估認(rèn)證、信息披露等一系列具體政策，為綠色金融的規(guī)范發(fā)展提供了制度保障。

　　三是區(qū)域試點(diǎn)最前沿。因地制宜、各具特色的地方實(shí)踐，特別是在五省（區(qū)）試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，為全國綠色金融體系建設(shè)積累了最前沿的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　四是全球推廣最積極。2016年，我國首次把綠色金融納入G20峰會議題，2017年作為發(fā)起國之一又成立了央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）等綠色金融合作平臺，2018年中英又共同發(fā)布了“一帶一路”綠色投資原則。

　　為了持續(xù)推動綠色金融改革創(chuàng)新，2017年6月國務(wù)院批準(zhǔn)在五省（區(qū)）設(shè)立綠色金融區(qū)域試點(diǎn)。兩年來試驗(yàn)區(qū)取得的階段性成功經(jīng)驗(yàn)簡單來說主要有三點(diǎn)：

　　一是完善激勵(lì)約束政策體系來調(diào)動綠色金融市場主體的內(nèi)在動力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五大試驗(yàn)區(qū)先后出臺了20多個(gè)綠色金融專項(xiàng)政策文件，通過貨幣金融政策、財(cái)稅政策和其他一系列政策來支持綠色金融發(fā)展，調(diào)動市場主體的積極性。

　　二是加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新來滿足不同綠色項(xiàng)目個(gè)性化的融資需求。比方說試驗(yàn)區(qū)陸續(xù)推出了環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資、綠色市政債券等將近200項(xiàng)創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品和工具，使綠色項(xiàng)目的融資渠道不斷拓寬。

　　三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。包括成立綠色金融行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境信息披露要求，特別是重點(diǎn)推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地把好綠色項(xiàng)目入項(xiàng)目庫的關(guān)口，來推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來人民銀行正在持續(xù)牽頭構(gòu)建涵蓋六大板塊的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，按照“需求導(dǎo)向、急用先行”的原則，目前已經(jīng)完成了一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、五項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的草案稿，并且進(jìn)入到立項(xiàng)流程，其他標(biāo)準(zhǔn)也正在按計(jì)劃推進(jìn)。

　　下一步，我們要持續(xù)推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)工作，還要結(jié)合各地實(shí)際，繼續(xù)在五大試驗(yàn)區(qū)推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落地。與此同時(shí)，我們也堅(jiān)持開放理念，積極推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的國際化。今年我國出臺了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，歐盟也制定了《可持續(xù)金融分類方案》并且在向全球征求意見。我們要以此為契機(jī)，率先研究推動中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同。謝謝。

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:

　　請問陳行長，您剛才提到了普惠金融方面的問題。請問，人民銀行如何通過普惠金融區(qū)域改革試點(diǎn)推動來改進(jìn)“三農(nóng)”、小微企業(yè)這些大家比較關(guān)心的薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)？您剛剛也講到了一點(diǎn)，能否請您更詳細(xì)地為我們介紹一下。謝謝。

　　陳雨露:

　　普惠金融是大家普遍關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，也是區(qū)域金融改革試點(diǎn)的重點(diǎn)之一。因?yàn)榘l(fā)展普惠金融是消除貧困、落實(shí)共享發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)社會公平的一個(gè)重要手段，也是我們國家全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)有力抓手。但是普惠金融的發(fā)展面臨的核心挑戰(zhàn)也是世界性的挑戰(zhàn)，就是如何實(shí)現(xiàn)它的商業(yè)可持續(xù)性。普惠金融包括金融支持“三農(nóng)”的普惠、金融支持民營小微企業(yè)的普惠。大家看到的是“企業(yè)的貸款難”問題和“金融機(jī)構(gòu)難貸款”問題并存。改革的焦點(diǎn)就是如何通過改革試點(diǎn)工作取得一系列創(chuàng)新產(chǎn)品和模式，來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　為此國務(wù)院相繼批準(zhǔn)浙江臺州、河南蘭考作為普惠金融區(qū)域改革的試點(diǎn)，它們共同的特點(diǎn)是通過金融科技或者數(shù)字金融技術(shù)，通過加快完善信用體系建設(shè)，增加可抵押、可質(zhì)押的產(chǎn)品來提高金融服務(wù)的覆蓋面，提高融資可獲得性。比如說，河南蘭考普惠金融試點(diǎn)，充分利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上和線下有機(jī)結(jié)合，達(dá)到降成本、促競爭，有效改善金融展業(yè)環(huán)境的效果。自從蘭考的普惠金融試驗(yàn)區(qū)建立以來，蘭考縣的農(nóng)戶貸款和小微企業(yè)貸款利率呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。農(nóng)戶獲貸率提高了34個(gè)百分點(diǎn)，是一個(gè)明顯的提升幅度。

　　臺州市普惠金融試點(diǎn)主要關(guān)注的是民營小微企業(yè)，怎么獲得更多的金融服務(wù)、更好的融資。浙江的民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，小微企業(yè)比較多，它們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)是完善社會信用體系建設(shè)，即“兩平臺、一基金”：一是金融服務(wù)的信用信息共享平臺，核心是人民銀行的征信數(shù)據(jù)庫；二是商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資平臺；基金是地方政府建立的小微企業(yè)信用保證基金。通過“兩平臺、一基金”來為小微企業(yè)獲得融資增信。同時(shí)又?jǐn)U展信用保證，運(yùn)用了“三品三表”的交叉驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)的方式，“三品”是人品、產(chǎn)品、抵押品，“三表”包括電表、水表、出口海關(guān)報(bào)表，來看看它的生產(chǎn)情況、銷售情況是不是好的，來交叉驗(yàn)證。這樣就大大提高了民營小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評估的質(zhì)量和水平，有效地緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。截止到目前，臺州市商業(yè)銀行全部貸款余額當(dāng)中民營小微企業(yè)的貸款已經(jīng)占比達(dá)到了將近一半，但是它的不良率比平均的不良率還低一點(diǎn)，這是一個(gè)非常成功的試點(diǎn)。

　　下一步，人民銀行將會按照黨中央、國務(wù)院的要求，總結(jié)好臺州、蘭考試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并且逐漸擴(kuò)大普惠金融的試點(diǎn)范圍，讓普惠金融改革試驗(yàn)真正地服務(wù)好宏觀政策的大局。謝謝。

　　香港經(jīng)濟(jì)通通訊社記者:

　　在材料里面提到要擴(kuò)大香港與內(nèi)地居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道，之前港交所總裁李小加也表示過希望在大灣區(qū)里面做一個(gè)試點(diǎn)，在商品通方面發(fā)展倫港通、現(xiàn)期通和期貨通等三項(xiàng)互聯(lián)互通，請問陳行長現(xiàn)在這方面有沒有一些進(jìn)展？謝謝。

　　陳雨露:

　　你提了一個(gè)很好的問題，就是金融如何支持粵港澳大灣區(qū)的合作與發(fā)展。這個(gè)問題請研究局王信局長回答。

　　王信:

　　粵港澳大灣區(qū)是我們非常重要的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的領(lǐng)域，粵港澳之間的貨物和人員往來非常頻繁，內(nèi)在有非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)本身的動力和市場的需求，需要進(jìn)一步融合發(fā)展、互聯(lián)互通。其中包括在金融領(lǐng)域，當(dāng)然因?yàn)榻鹑谟绊懨姹容^廣，市場容易波動，所以在這個(gè)過程中需要注意謹(jǐn)慎施策，防范風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)大灣區(qū)發(fā)展是中央的重大決策，人民銀行按照大灣區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則來探索實(shí)施相關(guān)金融改革、金融互聯(lián)互通的相關(guān)措施，也就是我剛才說的，一方面要促進(jìn)它適合市場內(nèi)在發(fā)展的需要，另一方面要防范風(fēng)險(xiǎn)，所以要按照“遠(yuǎn)近結(jié)合”的策略來推進(jìn)。

　　前一段時(shí)間的實(shí)踐，我們采取了很重要的一些措施，同時(shí)很好地滿足了粵港澳地區(qū)居民的需要。一是便利港澳居民在內(nèi)地使用移動支付，因?yàn)榻?jīng)常有香港朋友感慨，內(nèi)地的移動支付非常發(fā)達(dá)，但是他們來了以后不好用。所以在這個(gè)方面采取了措施，便利香港居民到內(nèi)地使用移動支付。二是方便香港居民在異地見證開立內(nèi)地銀行的結(jié)算賬戶，包括二類賬戶和三類賬戶，香港居民在香港地區(qū)，在當(dāng)?shù)赝ㄟ^代理見證方式開立了銀行結(jié)算帳戶，方便他進(jìn)行金融的活動和金融的交易。三是建立貿(mào)易融資平臺，而且利用現(xiàn)在區(qū)塊鏈技術(shù)做很好的試點(diǎn)。現(xiàn)在貿(mào)易融資的平臺已經(jīng)上線試運(yùn)行。四是在深圳前海也建立了人民幣海外投資基金。五是在廣東自貿(mào)區(qū)允許復(fù)制自由貿(mào)易賬戶。這些都是前一階段采取的措施，而且效果會逐步顯現(xiàn)。

　　下一步，人民銀行將會同相關(guān)部門進(jìn)一步促進(jìn)大灣區(qū)的跨境貿(mào)易、投融資便利化和金融市場互聯(lián)互通，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平。您剛才提到的很多的“通”，涉及到不同的金融產(chǎn)品，下一步我們會審慎評估相關(guān)金融產(chǎn)品的功能、適用程度，進(jìn)一步推動粵港澳大灣區(qū)的金融互聯(lián)互通，便利居民交易和企業(yè)的融資等方面的活動，同時(shí)更好地防范風(fēng)險(xiǎn)。我就簡單回答這么多，謝謝。

　　路透社記者:

　　有報(bào)告提出，在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行人民幣資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)，這方面能不能再詳細(xì)介紹一下？另外有關(guān)人民幣匯率，在岸、離岸人民幣兌美元都已破7，能否評論一下？謝謝。

　　陳雨露:

　　關(guān)于匯率問題，我們已經(jīng)注意到外匯市場上出現(xiàn)的變化，人民銀行隨后會在網(wǎng)站上正式發(fā)布答記者問的新聞稿，請大家關(guān)注。關(guān)于金融支持上海國際金融中心建設(shè)和擴(kuò)大高水平金融對外開放的問題，我想請宏觀審慎管理局霍穎勵(lì)局長來給您作出解答。

　　霍穎勵(lì):

　　感謝記者的提問，今天非常高興有機(jī)會來回應(yīng)大家關(guān)注的問題。關(guān)于你說的在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步推動人民幣資本項(xiàng)目可兌換的問題。長期以來，人民銀行高度關(guān)注人民幣資本項(xiàng)目可兌換工作，一直按照黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)部署在積極有序穩(wěn)妥地推進(jìn)。可兌換的問題，在2013年上海自貿(mào)區(qū)開始的時(shí)候，人民銀行就在自貿(mào)區(qū)推出了一些先行先試的措施來推動人民幣國際化以及資本項(xiàng)目可兌換。剛才陳行長提到了，在上海已經(jīng)試點(diǎn)了全口徑的跨境融資宏觀審慎管理，還有跨國企業(yè)集團(tuán)雙向人民幣資金池等方面，實(shí)際上都涉及到資本項(xiàng)目可兌換的問題，而且這些試點(diǎn)都已經(jīng)取得了非常好的效果，目前已經(jīng)在其他自貿(mào)區(qū)乃至全國范圍內(nèi)復(fù)制和推廣。

　　最近幾年，資本項(xiàng)目可兌換又有一個(gè)新的比較重大的發(fā)展，體現(xiàn)在金融市場開放程度進(jìn)一步提升。我們有很多和香港的互聯(lián)互通機(jī)制，像債券通、滬深港通等，這些都帶來境外投資者持有人民幣資產(chǎn)的顯著增加，還有大宗商品，比如原油期貨也以人民幣計(jì)價(jià)，股票、債券也納入了國際主流指數(shù)，這些都大大提升了我國金融市場開放的力度，提升了資本項(xiàng)目可兌換水平。

　　我想給大家報(bào)一個(gè)數(shù)字。到今年6月末，非居民持有的境內(nèi)人民幣股票和債券已經(jīng)達(dá)到3.7萬億元，和年初相比增長了25%，在去年已經(jīng)有高速增長的基礎(chǔ)上，今年又得到進(jìn)一步提升，可見資本項(xiàng)目可兌換水平在金融市場開放過程中有了顯著提高。

　　下一步，剛才您也提到了對上海自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步支持。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會在7月份的時(shí)候推出了金融開放“11條”措施，涉及到對于外資準(zhǔn)入的限制進(jìn)一步放開，對外資業(yè)務(wù)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，以及金融市場特別是銀行間債券市場開放。這些措施的推出會進(jìn)一步推動我國資本項(xiàng)目可兌換水平的提升。總體上來講，我國大部分的資本項(xiàng)目都已經(jīng)得到較高程度的開放，目前只有少數(shù)涉及個(gè)人項(xiàng)下的資本項(xiàng)目還沒有開放。下一步我們將按照積極穩(wěn)妥的原則推動金融業(yè)以及金融市場開放，進(jìn)一步提升資本項(xiàng)目可兌換的程度。同時(shí)，開放要與宏觀大局密切協(xié)調(diào)，與金融監(jiān)管能力相匹配，穩(wěn)妥有序地推動，謝謝。

　　主持人:

　　我也可以給大家透露一下，關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)我們最近還會專門組織一場發(fā)布會，請大家關(guān)注我們的采訪通知。請繼續(xù)提問。

　　中新社記者:

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，區(qū)域金融改革創(chuàng)新要服從于宏觀政策大局，這句話應(yīng)該怎么理解？謝謝。

　　陳雨露:

　　謝謝你的問題。區(qū)域金融改革的創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)服務(wù)宏觀政策大局，強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域金融改革試點(diǎn)要有一個(gè)宏觀導(dǎo)向，也就是要配合好國家層面宏觀政策的需要，也要配合好全局性金融改革的安排。當(dāng)前，宏觀政策大局就是要通過有效的宏觀調(diào)控體系來保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有進(jìn)。所謂“穩(wěn)”我們講的就是要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，即“六穩(wěn)”，來防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。“進(jìn)”就是要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域金融改革試點(diǎn)的工作，腦子里一定要這根弦，要服從和服務(wù)于這樣的宏觀大局。

　　另一方面，區(qū)域金融改革的試點(diǎn)也確實(shí)肩負(fù)著為金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)“蹚水探路”的責(zé)任。比如金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)，在貧困和深度貧困地區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地鞏固脫貧扶貧成果。對這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款融資，我們在試驗(yàn)區(qū)里探索出來的是“兩權(quán)”抵押貸款，即農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押，這種模式還是比較有效的。但是在有些地方森林覆蓋率比較高，林權(quán)抵押質(zhì)押可能更加符合它的實(shí)際，所以在福建、貴州又推動探索林權(quán)抵押，包括浙江，甚至在有些信用基礎(chǔ)特別好的地方還有農(nóng)戶的無抵押貸款，也在推動。這是結(jié)合各地實(shí)際來探索出更加有效的支持普惠金融發(fā)展的模式。

　　另外，像科技金融怎么樣更好地支持科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。支持科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，一方面是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展的需要，另一方面我們也注意到在科創(chuàng)企業(yè)里面民營小微企業(yè)也占了很大的比例，這也是普惠金融發(fā)展的需要。只有科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展起來，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成才能夠從基礎(chǔ)上來釋放，來防范重大的金融風(fēng)險(xiǎn)，怎么樣支持好科創(chuàng)企業(yè)，特別是在科創(chuàng)企業(yè)生命周期不同的階段，有什么有效方式來支持，這幾年我們在試驗(yàn)區(qū)里也在探索，像知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，商業(yè)銀行如何通過體制創(chuàng)新直接通過投資的方式來支持科創(chuàng)企業(yè)，這些也在研究探索當(dāng)中。

　　這兩個(gè)結(jié)合起來處理好宏觀和局部的關(guān)系，處理好改革的頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)的關(guān)系，是我們在區(qū)域金融改革創(chuàng)新中下一步要重點(diǎn)把握好的原則和方向。謝謝。

　　中央廣播電視總臺國廣記者:

　　在過去試點(diǎn)當(dāng)中有沒有發(fā)現(xiàn)存在什么樣的問題？為什么要在現(xiàn)在進(jìn)一步部署深化試點(diǎn)？謝謝。

　　王信:

　　謝謝您的問題。區(qū)域金融改革是一個(gè)持續(xù)不斷推進(jìn)的過程，在這個(gè)過程中，我們非常注重及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把好的做法上升到可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在全國推廣。同時(shí)在試點(diǎn)的過程中，我們注重做好評估，對出現(xiàn)的問題或者存在的困難，我們及時(shí)總結(jié)，推動相關(guān)地方加以研究解決。為什么要在現(xiàn)在進(jìn)一步深入研究區(qū)域金融改革，當(dāng)然，這是大的宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)展的需要。我們在推動區(qū)域金融改革試點(diǎn)的過程中，總體看進(jìn)展很順利、很理想，但是也發(fā)現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，也有一些挑戰(zhàn)：

　　第一，現(xiàn)在形勢非常復(fù)雜，不確定性比較大。在這個(gè)過程中，金融改革更多的是一種改革開放，進(jìn)一步向前推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮市場作用。但同時(shí)在它面臨著比較復(fù)雜的外部形勢和不確定性的情況下，我們就要特別注意處理好進(jìn)一步推動改革開放和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。所以我們需要進(jìn)一步深入研究來做好相關(guān)工作。

　　第二，改革是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，需要各個(gè)方面配合協(xié)調(diào)。因?yàn)樗�涉及到方方面面，涉及到中央和地方，涉及到相關(guān)部委之間。區(qū)域金融改革由人民銀行牽頭，但也涉及到其他部門。部門之間就需要做好協(xié)調(diào)，有時(shí)候有些問題非常復(fù)雜，所以我們需要進(jìn)一步做好部門之間的協(xié)調(diào)，來共同發(fā)揮合力，推動區(qū)域金融改革的進(jìn)一步深入。

　　第三，在區(qū)域金融改革的過程中，我們發(fā)現(xiàn)地方積極性很高，這也是過去幾十年改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)和推動力量，地方都很希望有更多的試點(diǎn)項(xiàng)目，帶來相關(guān)的政策優(yōu)惠，甚至帶來資金的支持和便利。這當(dāng)然是可以理解的，在客觀上也確實(shí)促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也有極個(gè)別的地方過于強(qiáng)調(diào)希望能有更多的、別人沒有的、只有它那個(gè)地方有的優(yōu)惠政策，反而偏離了區(qū)域金融改革試點(diǎn)最重要的目標(biāo)或者關(guān)切，也就是先在個(gè)別地方先行先試，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全局的金融改革開放創(chuàng)新條件。剛才陳行長也深刻闡述了區(qū)域金改要服從服務(wù)全局目標(biāo)的重要意義。如果少數(shù)個(gè)別地方比較偏重于優(yōu)惠政策，而沒有更多推動先行先試產(chǎn)生可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這樣就需要進(jìn)一步督促完善機(jī)制、壓實(shí)地方責(zé)任來推動區(qū)域金融改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。謝謝。

　　華爾街日報(bào)記者:

　　我剛看到人民幣對美元破7的網(wǎng)上公告，想問一下央行可以做什么樣的工作來穩(wěn)定市場預(yù)期？如果人民幣繼續(xù)貶值的話會導(dǎo)致資本外流，這方面央行加強(qiáng)資本管制嗎？在利率方面有什么樣的準(zhǔn)備？

　　主持人:

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，記者獲取即時(shí)信息的速度很快。有關(guān)答問應(yīng)該是在吹風(fēng)會進(jìn)行過程中上網(wǎng)的。我想網(wǎng)站上相關(guān)問題答問應(yīng)該已經(jīng)部分回應(yīng)了您的問題。行長和幾位司長有沒有要補(bǔ)充的？

　　陳雨露:

　　今天的吹風(fēng)會主要是談區(qū)域金融改革的問題，所以你最后提到的利率方面的問題和我們?nèi)绾沃С中∥⑵髽I(yè)實(shí)際利率降低有關(guān)系，所以我想請市場司鄒瀾司長就如何推進(jìn)區(qū)域金融改革，促進(jìn)民營、小微企業(yè)降低融資成本，給你作介紹。

　　鄒瀾:

　　2019年以來，人民銀行貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，主動對標(biāo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸合理增長，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在降低民營、小微企業(yè)融資成本方面做了大量的工作，也取得一定成效。

　　一是緩解銀行信貸供給面臨的流動性、資本、利率約束。新年伊始降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，開展中期借貸便利和公開市場操作，運(yùn)用多種工具提供流動性，深化利率市場化改革，緩解利率約束，以銀行永續(xù)債為突破口緩解資本約束，開展銀行票據(jù)互換操作支持永續(xù)債的發(fā)行，增加的信貸主要投向民營和小微企業(yè)。

　　二是精準(zhǔn)發(fā)力，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的定向引導(dǎo)作用，支持民營、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)調(diào)整宏觀審慎評估政策參數(shù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營、小微企業(yè)的信貸支持力度。

　　三是針對民營、小微企業(yè)缺乏抵押擔(dān)保品的情況，人民銀行鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品，拓寬抵質(zhì)押物范圍。目前已經(jīng)取得一些進(jìn)展，比如說中國銀行推出“中關(guān)村模式”，認(rèn)可企業(yè)核心技術(shù)及專利權(quán)的資本屬性，為科創(chuàng)型小微企業(yè)增信增貸。北京銀行創(chuàng)新推出“智權(quán)貸”“軟件貸”“節(jié)能貸”等信貸產(chǎn)品，為民營、小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、軟件著作權(quán)、未來收益權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。寧夏銀行開展林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨監(jiān)管質(zhì)押等融資擔(dān)保模式，有效盤活民營、小微企業(yè)資產(chǎn)。

　　同時(shí)也要看到，民營、小微企業(yè)融資問題是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，要切實(shí)降低民營、小微企業(yè)融資成本，還需要深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高金融供給的匹配度：

　　一是發(fā)揮大型銀行頭雁效應(yīng)，引導(dǎo)中小銀行在競爭中積極拓展新客戶，提升民營、小微企業(yè)貸款市場競爭性。

　　二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品，開發(fā)出更加適合服務(wù)民營、小微企業(yè)的金融產(chǎn)品。

　　三是理順適應(yīng)企業(yè)不同生命周期的融資方式，為企業(yè)直接融資創(chuàng)造更為有利的制度和市場環(huán)境。

　　四是通過貸款利率兩軌并一軌，打破貸款利率隱性下限，推動更多金融資源轉(zhuǎn)向小微企業(yè)和貸款實(shí)際利率下行。

　　隨著競爭加劇，銀行會想辦法解決抵質(zhì)押品不足、信息不對稱等問題，從而形成金融支持小微企業(yè)的市場化長效機(jī)制。謝謝。