對廣東省佛山市南海區桂城街道的居民來說，橙色是生活中最亮眼的顏色。

　　平日里，身穿橙色上衣的志愿者們活躍在84平方公里轄區內的大街小巷，幫扶孤寡老人、關愛留守兒童、維護交通秩序、守望鄰里關系，身影遍及居民生活的各個角落。

　　“截至目前，桂城街道在冊志愿者人數超過7萬人，累計服務時長超百萬。”桂城街道團委副書記陳柳介紹，如今遍及全城的志愿服務活動，最初源自民間的自發探索。

　　46歲的邱美嬌是當地一家超市的副總經理，也是桂城義務工作者（志愿者）聯合會（以下簡稱“桂城義工聯”）理事會會長，從事志愿服務長達17年。

　　過去，志愿服務團隊大多由愛心人士自發組建，志愿者的招募和服務對象的選擇很大程度上受制于創建人的人脈圈，志愿服務的內容單一、重復，團隊管理也較為松散，這些都限制了志愿者服務水平的提升。

　　伴隨著志愿服務組織一同出現的，還有因城市經濟快速發展而帶來的社會管理問題，例如外來人口涌入出現的“陌生人社會”問題、政府主導的公共服務體系不能滿足市民日益多元化的需求問題。

　　“為了解決這些問題，我們在學習借鑒香港、新加坡等先進地區和國家社會管理經驗的基礎上，從2009年起啟動‘關愛桂城’建設，把志愿服務作為重要載體，全面實施‘全城志愿者’計劃。”陳柳說。

　　為了保障志愿服務常態化發展，桂城街道確立了三大領導架構——以街道黨工委書記任組長，黨政領導班子為成員的“關愛桂城”建設督導委員會，統領“關愛桂城”全面建設；桂城街道志愿服務活動協調小組，負責全街道志愿服務發展的總體規劃和協調指導；桂城街道志愿服務發展中心，負責具體的執行事宜。

　　同時，桂城街道制定了志愿服務經費保障機制。此前，桂城義工聯設立了“500基金”、特色志愿服務專項扶持資金等支持志愿服務項目的開展。“關愛桂城”工程的啟動則為桂城志愿服務工作注入了強勁的動力。2009年至今，由桂城街道財政撥款設立的“關愛基金”專項資金總計達8403萬元。

　　打造志愿服務基地，是桂城經驗的重要組成部分。在人流密集的南海文化公園正門旁，有一座占地10平方米的小屋，寫著“志愿V站”的牌匾格外顯眼。

　　“志愿V站是桂城的特色，將志愿服務延伸到最基層，解決了志愿服務平臺最后一公里的問題。”桂城義工聯秘書長劉婷婷告訴記者，桂城街道目前共有3座志愿V站，志愿服務團隊通過競選獲得志愿V站的運營資格。每年義工聯都會組織競聘活動，參選團隊負責人分別上臺介紹自己的團隊情況、V站運營方案、志愿活動計劃等內容，最終由評委選出最合適的隊伍。

　　43歲的凌送軍是一名承接裝修業務的個體戶，多年來堅持志愿服務，先后被評為“佛山好人”“廣東好人”。他連續5年帶領團隊贏得南海文化公園V站的運營權，并在V站開展了豐富的志愿服務。

　　位于4A級景區——平洲玉器街的志愿V站則主打游客導賞、文化介紹、舞蹈、弘拳等文化志愿服務項目。“志愿V站是一個很好的平臺，能夠直接對接服務人群，非常接地氣。”36歲的站長何春秀說。

　　坐落在繁華地段的城市廣場志愿V站頗具時尚氣息，經常開展V站英語角、流行音樂展示等活動。副站長張伊婷從事志愿服務長達17年，多方協調社會資源，和同事們一起維持志愿V站的運轉。此外，她還堅持下鄉支教、關愛留守兒童，是一名全職的志愿者。

　　除了志愿V站，桂城街道還打造了一批有特色的志愿服務示范社區和品牌項目。在全國5個社區志愿服務試點之一的翠頤社區，黨群服務中心樓內設有文化展室、舞蹈室、音樂室、天臺農場等，志愿者們可以在這里開展豐富多彩的文體活動，并且可以用志愿服務時數兌換會議室等場地的使用權。

　　“社工+義工”的合作模式，是桂城街道志愿服務建設的另一大亮點。

　　“社工機構進入以后，幫助我們做設計、策劃、組織、溝通等工作，他們很專業。”邱美嬌說，“這些社工機構就像一粒粒花籽，10年間在志愿服務領域綻開了很多花朵。”

　　志愿者回饋激勵機制也是桂城街道志愿服務的重要特色。從2009年起，桂城街道每年都會在6月18日舉辦“金桂耀全城”授勛典禮，從政府層面對表現突出的志愿團體、個人進行表彰。“快樂桂城，你我演繹！”在今年的授勛典禮上，30多名身穿橙色義工服的志愿者喊出了這句口號，他們所代表的桂城義工聯摘得了當晚最高榮譽——金桂勛章。

　　劉婷婷告訴記者，除了授勛典禮，桂城義工聯每年都會舉辦表彰同樂會，表彰當年表現突出的志愿者。“這是一種榮譽回饋。”她說，“讓志愿者感受到志愿服務帶來的榮譽和快樂。”

　　此外，桂城街道還推出了志愿者培訓提升機制，成立志愿者學院，針對初級志愿者、中級志愿者和高級志愿者設計了不同級別的標準性培訓課程。

　　同時，志愿者的服務時數還與佛山市積分入戶、積分入學的政策掛鉤。根據規定，志愿者的服務時數每滿5個小時可以積1分，60分封頂。這項政策吸引了很多外來人員參與到志愿服務活動中。

　　“很多志愿者積滿60分之后還會繼續參加我們的活動，他們不單純是為了積分，更多的是被這種志愿精神所感染。”凌送軍說，他們在這里找到了一種價值認同和歸屬感。

　　中國青年報·中國青年網記者 王達 來源：中國青年報