長江經濟帶戰略環境評價“三線一單”成果云南省審核會現場響起熱烈掌聲，云南省的“三線一單”編制成果通過審核，標志著第一批12省（市）技術審核工作全部完成。

三省編制工作各具特色

“‘三線一單’中，生態保護紅線是不能碰的‘高壓線’，環境質量底線是不能跌破的最低線，資源利用上線是不能突破的‘天花板’，‘一單’則是‘三線’應用的出口，提出限制性要求，引導區域和產業健康發展。”生態環境部環境影響評價與排放管理司副司長劉薇表示。

日前，安徽省、江西省和云南省“三線一單”編制成果通過生態環境部技術審核。

安徽省堅持上下聯動、橫向協調，劃分出900多個環境管控單元，并根據單元類別和管控要求，構建了具有安徽特色的“1+5+16+N”四級生態環境準入清單體系，增強管控單元的可操作性。

江西省把編制“三線一單”作為推進高質量發展的重要抓手，寫入省委常委會年度工作要點和國家生態文明試驗區建設工作要點，在全省劃定環境管控單元1000余個，并強化管控單元問題導向，編制生態環境準入清單。

云南省緊扣“努力成為全國生態文明建設排頭兵、建設中國最美麗省份”的戰略定位，全面梳理全省區域空間環境屬性，統籌劃定優先、重點和一般三類環境管控單元共計700余個，“量身定制”生態環境準入清單，將生態環境管控要求落到空間上。

12省市通過技術審核

從2017年9月長江經濟帶戰略環評項目啟動至今的兩年多里，長江經濟帶11省（市）和青海省作為第一批開展“三線一單”編制工作的省市，目前已經全部完成編制并通過技術審核。

據統計，12省（市）共劃分綜合管控單元1萬余個，重點地區空間管控精度達到鄉鎮及園區級別，并結合環境管控單元劃分和管理需求，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率要求等方面入手，提出了差別化生態環境管控要求。

“上海用‘三線一單’把生態優先和以人為本有機統一，在保護的前提下發展，在發展中不斷強化保

護，促進發展更高質量、更可持續，起到了領頭羊的作用。”談到首個接受生態環境部技術審核的上海，中國工程院院士王浩說。

上海在優化國土空間格局和重點產業方面積極探索，注重強化污染物排放的剛性約束，因地制宜劃定200多個管控單元，并根據環境目標和減排途徑明確了管控方向，制定出準入清單。

“編制過程中，全市各部門和各區通力協作，生態環境局也先后征求相關各區政府、重要企業和園區單位的意見，補充和完善編制成果。”上海市生態環境局副局長蘇國棟介紹說。

用好“三線一單”綠色標尺

“通過審核并不是句號，而是分號。”劉薇說，下一步，第一批12省（市）將著力推動“三線一單”成果發布和落地實施工作。

評審會上，安徽省生態環境廳副廳長項磊介紹了“三線一單”信息共享平臺：“平臺包括‘三線一單’信息報送和審核、信息管理、展示查詢、信息共享和服務等多個功能，力求盡快實現成果共建共享、動態更新。”

“專家提的意見非常有針對性，我們要進一步完善成果，抱著對歷史負責、對人民負責的態度，做好成果的修改和發布工作。”江西省生態環境廳副廳長龍剛表示。

“我們會用好編制成果，使‘三線一單’真正能夠服務好云南經濟社會發展，服務好云南的生態環境保護。”云南省生態環境廳副廳長蘭駿當場表態。

據悉，為加快實施長江經濟帶11省（市）及青海省“三線一單”生態環境分區管控，生態環境部日前專門出臺指導意見，明確到2020年，長江經濟帶11省（市）及青海省初步建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，實現成果共享共用。

“更艱巨的任務還在后面，技術團隊不要‘散攤’，要保持相對穩定，為‘三線一單’的發布、應用、評估、監管繼續提供支持。”劉薇叮囑道。

根據工作安排，第二批的其他19省（區、市）將于今年年底初步完成“三線一單”編制工作，明年發布實施。（李玲玉）