銀保監(jiān)會網(wǎng)站25日消息，近日銀保監(jiān)會公布實施修訂后的《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)。本次修訂旨在貫徹落實銀行業(yè)對外開放政策，進一步優(yōu)化銀行業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)外資參與中國銀行業(yè)發(fā)展的活力，促進提升銀行業(yè)競爭力與服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。

　　落實細化銀行業(yè)開放措施

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示，2018年11月28日-12月27日，銀保監(jiān)會就《關(guān)于修改<中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則>的決定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。銀保監(jiān)會充分吸收科學(xué)合理的建議，大多數(shù)意見已納入《細則》或擬納入相關(guān)配套監(jiān)管制度。其中，采納多方反饋意見，取消外國銀行分行在與子行同時設(shè)立的情況下只能從事批發(fā)業(yè)務(wù)的限制，允許外國銀行分行在明確功能定位的基礎(chǔ)上自主選擇業(yè)務(wù)方向。關(guān)于部分機構(gòu)提出的明確“雙牌照”下子行與外國銀行分行實現(xiàn)系統(tǒng)、人員及管理的共享條件，以及明確外國銀行分行人民幣營運資金充足率指標豁免標準及程序問題等意見，《細則》發(fā)布后將以適當形式予以明確。另有部分意見屬于條文理解問題，將通過后續(xù)法規(guī)培訓(xùn)等形式予以輔導(dǎo)和說明。

　　本次修訂主要涉及三方面內(nèi)容：

　　一是配合《中華人民共和國外資銀行管理條例》(以下簡稱《條例》)的修改實施，按照修改《條例》的指導(dǎo)思想和原則，落實細化銀行業(yè)開放措施，包括擴大外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍、取消來華設(shè)立機構(gòu)的外國銀行總資產(chǎn)要求、取消人民幣業(yè)務(wù)審批、降低外國銀行分行吸收人民幣零售存款門檻至50萬元、調(diào)整外國銀行分行生息資產(chǎn)指標要求、對外國銀行境內(nèi)分行實施合并考核等，持續(xù)推動中國銀行業(yè)對外開放進程。

　　二是納入近年發(fā)布的外資銀行市場準入開放事項，提升立法等級。這些開放事項包括：明確部分業(yè)務(wù)適用報告制；明確外資銀行可以依法與母行集團開展境內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)作；允許外國銀行向中國境內(nèi)分行撥付的營運資金合并計算；允許已獲準開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的外國銀行管理行在滿足一定條件的前提下，授權(quán)其他分行開辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　三是保持與前期出臺法規(guī)及監(jiān)管標準的一致性，如優(yōu)化外國銀行分行流動性比例指標考核，對涉及監(jiān)管職責(zé)分工和報告程序的部分條款進行調(diào)整，將生息資產(chǎn)提取審批的條款修改為提取前報告，修改有關(guān)與《銀行業(yè)金融機構(gòu)外包風(fēng)險管理指引》不一致的條款，以及對涉及監(jiān)管部門名稱的地方一并修改等。

　　持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則

　　上述負責(zé)人表示，隨著銀行業(yè)對外開放不斷深化和相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，將來還會對《細則》做進一步修訂。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，1-10月，銀保監(jiān)會批準18項外資銀行和保險機構(gòu)籌建申請，批準15項外資銀行和保險機構(gòu)開業(yè)申請。截至10月末，外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人銀行、114家母行直屬分行和151家代表處，外資銀行營業(yè)機構(gòu)總數(shù)976家，資產(chǎn)總額3.37萬億元。

　　當前，銀行業(yè)保險業(yè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成。多位外資行人士稱，將積極把握開放措施帶來的機遇。渣打銀行(中國)有限公司行長、總裁兼副董事長張曉蕾表示，將聚焦于既符合中國經(jīng)濟未來發(fā)展方向，又能充分發(fā)揮渣打優(yōu)勢和專長的領(lǐng)域，為包括國企、外企、私企和個人等各類客戶提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　銀保監(jiān)會稱，將立足國情，全面借鑒銀行業(yè)對外開放的歷史與國際經(jīng)驗，持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強事中事后監(jiān)督，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　（文章來源：中國證券報）