近日，經吉林省人民政府同意，吉林省水利廳和吉林省發展改革委員會聯合印發了《吉林省節水行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，并公布實施。

　　《方案》堅持節水優先的治水方針，把節水作為解決水資源短缺問題的重要舉措，貫穿到經濟社會發展全過程和各領域，明確了當前和今后一個時期做好節約用水工作的總體要求和主要目標，提出了一系列重要政策措施和有針對性的創新舉措，旨在加快構建節水型社會，全面提升水資源利用效率，保障全省水安全，促進經濟社會高質量發展。

　　《方案》采用定性與定量相結合的方式，注重近期和遠期目標的有機銜接，根據國家行動方案，結合吉林省實際，構建節水目標指標體系。分別確定2020年、2022年和2035年主要目標。到2020年，節水政策法規、市場機制、標準體系趨于完善，技術支撐能力不斷增強。萬元國內生產總值用水量較2015年降低25%;萬元工業增加值用水量較2015年降低23%;規模以上工業用水重復利用率達到91%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上，城鎮供水管網漏損率控制在10%以內。到2022年，節水型生產和生活方式初步建立，節水產業初具規模，非常規水利用占比進一步增大。全省用水總量控制在165.49億立方米以內，萬元國內生產總值用水量較2015年降低30%;萬元工業增加值用水量較2015年降低28%;農田灌溉水有效利用系數力爭提高到0.61。到2035年，形成健全的節水政策法規體系和標準體系、完善的市場調節機制、先進的技術支撐體系。全省用水總量控制在178.35億立方米以內，水資源節約和循環利用達到先進水平。

　　《方案》提出實施七大重點行動，確定28項具體任務，重點突出五個方面工作。

　　一是突出節水指標剛性約束。健全省、市、縣三級行政區域用水總量、用水強度控制指標體系，嚴格實行區域用水總量和強度控制。建立水資源承載能力預警機制，實施差別化管控。嚴格實行取水許可制度，強化用水全過程管理。到2022年，50%以上縣(區)級行政區達到節水型社會標準。

　　二是突出各領域節水。本著抓重點地區、抓關鍵環節的原則，分別提出了農業、工業、生活的節水任務。其中，農業節水重點是增效，創建一批節水型灌區和節水農業示范區，新增和改善灌溉面積力爭達到350萬畝、500萬畝。加快發展旱作農業，積極發展集雨節灌，增強蓄水保墑能力，推廣畜牧漁業節水方式，發展節水農業。工業節水重點是減排，強化生產用水管理，推進工業節水改造，完善供用水計量體系和在線監測系統，支持企業和工業園區開展節水技術改造及再生水回用，推進高耗水企業向水資源條件允許的工業園區集中。城鎮生活節水重點是降損，推動城鎮節水和污水再生利用設施建設與改造，推進二次供水設施改造和專業化管理，嚴格控制高耗水服務業用水。加強公共機構用水管理，推動城鎮居民家庭節水，大力推進海綿城市建設。

　　三是突出節水監管。將全面開展規劃和建設項目節水評價工作納入實施方案，從源頭上把好節水關。制定管理和考核辦法，加強對重點用水單位的管理。嚴格實行計劃用水監督管理，加強計劃用水管理和考核。完善監督考核工作機制，強化部門協作，嚴格實行節水責任追究。

　　四是突出載體建設。到2022年，在火力發電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等高耗水行業建成一批節水型企業，創建一批節水標桿園區;省直機關、高校、醫院及50%以上的省屬事業單位建成節水型單位，建成一批具有典型示范意義的節水型高校。

　　五是突出政府與市場兩手發力。在政策制度推動方面，深入推進農業水價綜合改革，同步建立農業用水精準補貼機制。完善居民階梯水價制度，全面推行城鎮非居民用水超定額累進加價制度，進一步拉大特種用水與非居民用水的價差。加快推動水權水市場改革，探索地區間、行業間、用水戶間等多種形式的水權交易。建立節水裝備及產品的質量評級和市場準入制度，推行水效標識建設，逐步淘汰水效等級較低產品。在市場機制創新方面，推動“產學研用”深度融合，拓展節水科技成果及先進節水技術工藝推廣渠道，逐步推動節水技術成果市場化。落實相關優惠政策，拓展投融資渠道，鼓勵金融機構對符合貸款條件的節水項目優先給予支持，引導社會資本參與有一定收益的節水項目建設和運營。在公共機構、公共建筑、高耗水工業、高耗水服務業、農業灌溉、供水管網漏損控制等領域，推廣合同節水管理。

　　《方案》明確了三項保障措施。一是加強組織領導。建立節約用水工作協調機制，協調解決節水工作中的重大問題。各市、縣要按照本方案目標和任務，抓緊制定實施計劃，細化分解任務，明確時間要求，壓實工作責任，二是強化資金支持。加大節水資金投入力度，落實相關優惠政策，多方籌措資金，重點支持農業節水灌溉、地下水超采區綜合治理、水資源節約保護、水平衡測試和監控、城市供水管網漏損控制、節水標準制定及修訂、節水宣傳教育等。三是提升節水意識。加強國情水情教育，加強高校節水相關專業人才培養，鼓勵各相關領域開展節水型社會、節水型單位等創建活動，倡導簡約適度的消費模式，提高全民節水意識。

圖為吉林省內一企業安裝的節水設施。

　　圖為吉林省內一企業安裝的節水設施。

　　中國吉林網 吉刻APP記者王濤 圖片由省水利廳提供