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四川全面提升突發(fā)環(huán)境事件應急能力

  • 來源:互聯(lián)網(wǎng)
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  • 2020-01-07
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“因進料管道清洗置換不充分,管道回火導致二甲苯、礦物油儲罐發(fā)生燃爆事故。”位于四川省瀘州市合江臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)的江臨公司(虛擬化工企業(yè))在醇酸樹脂生產(chǎn)裝置檢修動火作業(yè)時發(fā)生意外。

這不是電影《烈火英雄》里的橋段,而是近日由生態(tài)環(huán)境部應急辦和四川省生態(tài)環(huán)境廳主辦,瀘州市人民政府承辦的“天府使命-2019年長江出川斷面突發(fā)環(huán)境事件應急演練”現(xiàn)場。

據(jù)了解,長江經(jīng)濟帶11省(市)生態(tài)環(huán)境部門及生態(tài)環(huán)境部西南督察局、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、中國環(huán)境監(jiān)測總站和華南環(huán)境科學研究所、四川省21個市(州)183個縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門、70家化工企業(yè),近3000人觀摩了這場演練。

桌面推演融合實兵演練,跨部門上演“空間換時間”

“事發(fā)前二甲苯存量約20噸、礦物油約20噸,泄漏量暫時無法估算。”事發(fā)后,江臨公司第一時間啟動公司應急預案,總經(jīng)理請求合江縣生態(tài)環(huán)境局支援。

“請你們盡快核實泄漏量,封堵和截斷污染源,控制污染蔓延,加大力度開展搶險救援,我們馬上趕到。”在接到電話后,合江縣生態(tài)環(huán)境局立即組織人員,趕赴現(xiàn)場。

因廠內(nèi)罐區(qū)圍堰、導流溝等應急設(shè)施嚴重損壞,二甲苯、礦物油、消防水順地勢流入廠界外與長江干流直接相連的桐子溪,由此引發(fā)一起可能涉及長江出川斷面的重大突發(fā)環(huán)境事件。瀘州市立即組織開展全過程應急響應,在省、市、縣三級相關(guān)部門的協(xié)作下,最終成功應對了本次燃爆事故,下游水質(zhì)未受到影響。

據(jù)了解,此次演練以桌面推演為主、實兵演練為輔,緊緊圍繞政府、企業(yè)、園區(qū)3個層級的環(huán)境應急預案,并結(jié)合核實研判、信息報告、應急響應、現(xiàn)場處置、輿情應對和信息公開等環(huán)節(jié)全程聯(lián)動。“這次演練實現(xiàn)了‘演、練、訓’的結(jié)合。”生態(tài)環(huán)境部應急辦相關(guān)負責同志表示。

“演”,用上下游聯(lián)動、部門協(xié)作等措施,示范了“以空間換時間”的“南陽思路”。海事部門派出船艇在合江縣榕山鎮(zhèn)至波司登大橋長江水域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保江面應急處置工作順利開展。通過現(xiàn)場演示,推動了省際上下游的生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)要求開展應急聯(lián)動,探索完善了機構(gòu)改革后生態(tài)環(huán)境部門與應急管理、交通海事等部門之間的應急聯(lián)動機制。

“練”,模擬指揮部,組織現(xiàn)場處置。桌面推演現(xiàn)場,按照專家組建議,指導現(xiàn)場在事發(fā)地與長江口之間攔截創(chuàng)造儲存“空間”,同步開展消防滅火、噴淋降污、圍堵、收集、轉(zhuǎn)移泄漏物料、污染物吸附等應急處置工作。實兵演練現(xiàn)場,在泄漏點上游修建攔截壩控制來水水量;在泄漏點下游修建攔截壩、布設(shè)圍油欄,在入江口設(shè)置吸油氈、活性炭壩對污染物進行處置。

“訓”,通過視頻直播,給四川省21個市州183個縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門和環(huán)境風險企業(yè)近3000人上了一堂生動的培訓課。四川省環(huán)境應急與事故調(diào)查中心副主任朱輝表示,通過信息化系統(tǒng),零距離地全省觀摩,實現(xiàn)省、市、縣三級政府和相關(guān)部門、重點企業(yè)的全覆蓋、全程序培訓,推動提升長江流域環(huán)境應急管理的能力和水平。

此次演練還在科技手段與應急處置工作結(jié)合、借助無人機和無人船查勘現(xiàn)場和取樣監(jiān)測、利用信息平臺調(diào)度應急物資和分析事件發(fā)展趨勢等方面下足了功夫。

落實“上游責任”,織密環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控體系

四川是長江、黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,境內(nèi)有大小河流1400余條,水資源總量約3500億立方米。

為強化“上游擔當”,四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李銀昌說,近年來,四川各級生態(tài)環(huán)境部門不斷夯實應急保障基礎(chǔ),不斷完善環(huán)境風險防控體系。“在工業(yè)園區(qū)水、氣、土協(xié)同預警體系的建設(shè)上,首批選取4個工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境風險防控、環(huán)境事故防范、環(huán)境預警試點。”

同時,四川省積極“織密”環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控體系,打造以省際聯(lián)防為支撐、市(州)聯(lián)防為基礎(chǔ)、部門聯(lián)防為骨干的突發(fā)環(huán)境事件體系。

在省際之間,以輸入輸出環(huán)境風險防控為重點,先后與陜西、甘肅、青海、云南、貴州、重慶、西藏等周邊省、市、區(qū)簽訂了《突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》,建立起聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)合預警、聯(lián)合處置、協(xié)同善后等四項工作機制。在省內(nèi),以流域環(huán)境風險防控為重點,突出聯(lián)防聯(lián)控的整體性、長效性、實操性,推動市州間環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。

截至目前,四川省共簽訂應急聯(lián)動協(xié)議122份,基本實現(xiàn)了行政區(qū)域、跨界流域及主要部門全覆蓋。同時,選聘11個領(lǐng)域共74名環(huán)境應急專家,充實完善全省環(huán)境應急管理專家隊伍。在德陽、瀘州等7個市(州)建立省級應急物資儲備庫,進一步提升全省區(qū)域環(huán)境應急物資保障能力。

為壓緊壓實環(huán)境安全責任,四川以飲用水水源地、化工、尾礦庫為重點,全面開展沿江企業(yè)環(huán)境風險隱患排查,編制全省突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案行業(yè)名錄,落實企業(yè)環(huán)境應急預案備案管理制度,壓實企業(yè)主體責任。截至目前,全省已備案企業(yè)22587家,含較大以上環(huán)境風險源企業(yè)613家。(王小玲)

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