中國食品藥品網（記者落楠） 2020年初，元旦的節日氣氛還未散去，浙江省化妝品“百千萬”工程亮出成績單：創建完成110條示范街、1134家示范商場、13070家示范經營單位；組織監督抽檢6400批次，核查處置不合格化妝品183批次；全省化妝品產品資質合規率提升到95.91%……

　　自2017年以來，浙江省藥監部門以浙江省政府“放心消費在浙江”行動為契機，以打造百條示范街、千家示范商場、萬家示范經營店（以下簡稱“百千萬”工程）為載體，破解化妝品經營領域治理難題，擦亮“浙江美妝”品牌。

　　已取得的成績是新征程的起點。2019年11月28~29日，浙江省化妝品“百千萬”美麗消費示范工程現場會在德清縣舉行。浙江省藥監局黨組書記、局長徐潤龍在會上表示，要總結經驗，研究部署新一輪示范創建工作，進一步為保障化妝品安全、促進化妝品產業做大做強、提升“浙江美妝”知名度和美譽度而努力，讓監管助力美妝發展，讓美妝助力美好生活。

　　三年創建成效顯著

　　近年來我國化妝品行業快速發展，成為全球第二大美妝消費市場。加強化妝品監管工作既是為“美好生活”保駕護航，也是為“美麗經濟”提供支持。

　　作為國產高端化妝品的產業集聚地，浙江省著力加強化妝品產業監管。2017年，浙江省藥監部門啟動“百千萬”美麗消費示范工程。“百千萬”工程以落實化妝品經營單位主體責任和部門監督責任為目標，三年來取得明顯成效。

　　通過省市縣三級聯動、政校企三方協作、點線面三維共創，浙江省藥監部門全方位、立體化推進“百千萬”工程，創建完成110條示范街、1134家示范商場、13070家示范經營單位,提前兩年實現了預期目標，形成了強大的示范群體。

　　浙江省藥監部門直面化妝品經營環節監管薄弱的問題，將日常各項監管工作設計成可量化、可評價、可推廣的項目載體，把監管重心從事前轉向事中事后，并以市場終端倒逼源頭治理，推動企業落實主體責任。抽樣調查顯示，通過示范創建，浙江省化妝品產品資質合規率由創建前的76.75%提升到95.91%，從業人員法規知曉率從65.76%提升到95.52%，群眾用妝安全有了更好的保障。

　　以“百千萬”工程為抓手，浙江省藥監部門整頓突出環節和重點產品，先后組織開展了針對美容美發、特殊用途化妝品、進口化妝品和宣稱“EGF”“藥妝”化妝品等產品的系列專項行動，共組織監督抽檢6400批次，核查處置不合格化妝品183批次。同時，還加強網絡市場監管，開展“線上凈網、線下清源”行動，規范經營行為，凈化市場環境。

　　沒有規矩不能成方圓。在“百千萬”工程推進過程中，浙江省強調標準先行，整合化妝品衛生監督、產品質量監管和廣告監管等相關法規規定，針對性地出臺了“百千萬”工程建設標準、評價標準和監管標準，指導各地探索化妝品經營單位分類監管機制、制定地方監管規范，為保障化妝品安全提供標準支撐。浙江省化妝品市場秩序進一步規范，全省美麗消費指數由2017年的100.8提高到2018年的109.5。

　　創新舉措奮發作為

　　“在法規滯后、監管手段匱乏的前提下，各地創新舉措、奮發有為，用三年時間實現了‘百千萬’工程的預期目標，取得了較為理想的成效。”回顧“百千萬”工程的實施歷程，浙江省藥監局一級巡視員陳智慧為同行“點贊”。

　　在推進“百千萬”工程的過程中，各地監管部門結合當地實際，開展了各具特色的創建活動。湖州市將“百千萬”工程與放心消費建設有機結合，率先將建設領域拓展到生產領域，探索“放心工廠”建設試點，實現了生產經營使用環節全覆蓋；湖州市德清縣通過多部門協作，開展了“美麗盾牌”行動，重拳打擊非法微整形領域違法犯罪；溫州市以前兩年創建成效較好的單位為模板，引導2019年參與創建單位進行現場觀摩，發揮示范創建的集聚引領作用。杭州市加大整治力度，辦結化妝品案件73件，有效震懾違法違規行為……

　　為增強各級監管部門的工作主動性，讓創建工作落到實處，浙江省藥監局建立了一級考一級、層層抓落實的考評機制，并引入第三方評價機制，于每年12月份委托第三方開展綜合評價，在各市選擇一個縣（市、區）的示范街和示范商場，通過大樣本量的現場檢查、問卷調查、資料審核、滿意度測評、從業人員測試等方式進行量化評價，形成綜合評價結果，按實際得分對各市局示范工作進行排名和等級評定。相關考評結果將與各地監管部門的目標績效考核等重點考核體系掛鉤。

　　記者從浙江省藥監局獲悉，該局委托浙江醫藥高等專科學校組織的評價組，在2019年12月已分赴各地開展檢查驗收評價工作，各地積極配合檢查組開展了驗收工作。

　　“百千萬”工程再升級

　　2020年新年伊始，《化妝品監督管理條例（草案）》獲得通過，新時代化妝品監管工作迎來新的開局。浙江省將以此為契機,升級“百千萬”工程。

　　“此前三年的工作只是化妝品經營環節治理的揭幕戰，只是打了個基礎、開了個頭，離市場秩序的完全好轉還有距離。在接下來的三年，在新法規實施的有力條件下，浙江省藥監局決定繼續利用好‘百千萬’工程這個工作抓手，整頓與規范并舉，在前期建設的基礎上進一步打造‘百千萬’工程升級版，抓好重點單位的規范提升，真正打造一批管理更為規范、消費者更為放心的示范單位。”陳智慧說道。

　　讓消費者更放心，是浙江省藥監部門長期以來的工作目標。機構改革以后，浙江省藥監局根據新的形勢和要求，提出了“保安全、促發展、爭一流”三大目標，圍繞“促發展”這一目標又提出培育“浙產好藥”“浙造器械”“浙江美妝”三大品牌。

　　“要抓住時機，加快化妝品產業的發展。”徐潤龍強調，浙江省藥監系統要立足監管、強化服務，進一步擦亮“浙江美妝”品牌，努力把浙江省打造成全國領先的時尚品牌美妝研發生產基地和化妝品安全示范省份。

　　浙江省藥監局將在鞏固“百千萬”工程前三年建設成效的基礎上，啟動新三年提升行動，遴選培育重點單位；優化營商環境、優化企業服務、優化品牌宣傳，促進企業做大做強；以智慧監管手段進行風險監測預警和防控，強化風險治理，加強化妝品重點領域和重點產品監管，遏制和打擊違法犯罪行為；以新法規的施行為契機，完善地方制度規章、明晰各級事權劃分、構建新監管體系，同時加強治理能力建設、加強檢查員隊伍建設，以提升監管效能。

　　對此前已完成創建的單位來說，以后也并非高枕無憂。據悉，浙江省藥監局將建立示范單位動態管理和優勝劣汰機制，對持續規范的單位進行宣傳推廣，給予直接的獎勵或扶持，對不再符合標準的單位，要及時掌握、督促整改或淘汰。

　　讓規范者得實惠，發揮示范引領作用，將“百千萬”的牌子做亮做實！承諾擲地有聲，在打造“浙江美妝”品牌的道路上，浙江省藥監局邁出的每一步，都堅定而有力。