浙江是化妝品產(chǎn)業(yè)大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省現(xiàn)有化妝品生產(chǎn)企業(yè)546家、各類(lèi)化妝品產(chǎn)品10余萬(wàn)個(gè)。面對(duì)如此龐重的監(jiān)管對(duì)象，浙江省著力從整查備案、民生實(shí)事、模式創(chuàng)新等三方面出發(fā)，提升化妝品監(jiān)管效率和能力。

　　持續(xù)優(yōu)化 以整查備案實(shí)現(xiàn)“常態(tài)”監(jiān)管

　　浙江始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的日常監(jiān)管。2020年，浙江確定了省市級(jí)200家飛行檢查重點(diǎn)企業(yè)名單，部署安排了2400批次抽檢計(jì)劃，組織開(kāi)展了高風(fēng)險(xiǎn)化妝品、線上凈網(wǎng)線下清源和美容美發(fā)單位化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　除了檢查、抽檢、整治等常規(guī)手段外，化妝品“常態(tài)”監(jiān)管的另一個(gè)方式就是嚴(yán)格企業(yè)開(kāi)辦許可和產(chǎn)品備案。通俗的講，企業(yè)開(kāi)辦許可和產(chǎn)品備案就是化妝品企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年，浙江共完成新開(kāi)辦化妝品生產(chǎn)企業(yè)許可22家、國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品品種備案11463個(gè)、進(jìn)口非特殊用途化妝品備案品種799個(gè)。

　　為了優(yōu)化完善化妝品備案管理工作，浙江持續(xù)推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革，積極開(kāi)展化妝品備案人積分制和分級(jí)分類(lèi)管理試點(diǎn)，并根據(jù)備案行為及日常監(jiān)管情況實(shí)行加減分計(jì)分，動(dòng)態(tài)確定監(jiān)管等級(jí)。

　　據(jù)了解，化妝品分級(jí)分類(lèi)管理共分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，對(duì)A、B級(jí)企業(yè)降低監(jiān)管頻次，對(duì)C、D級(jí)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和全覆蓋備案后檢查。截至目前，浙江已對(duì)857家備案企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)，其中A級(jí)10家、B級(jí)846家、C級(jí)1家。

　　放心消費(fèi) 以民生實(shí)事實(shí)現(xiàn)“自律”監(jiān)管

　　化妝品行業(yè)經(jīng)營(yíng)者是化妝品質(zhì)量安全的主體責(zé)任人，是保障化妝品市場(chǎng)正常有序的關(guān)鍵，其自律能力至關(guān)重要。因此，2020年，浙江繼續(xù)實(shí)施化妝品“百千萬(wàn)”美麗消費(fèi)示范工程提升行動(dòng)，以提升化妝品行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自律能力，讓群眾實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)，提升監(jiān)管質(zhì)量。

　　2020年化妝品“百千萬(wàn)”美麗消費(fèi)示范工程提升行動(dòng)的主要內(nèi)容之一是培育11條示范街區(qū)、1000家示范經(jīng)營(yíng)單位，該內(nèi)容也被納入了2020年度浙江省政府民生實(shí)事工程。

　　同時(shí)，浙江還在湖州、紹興等地開(kāi)展了化妝品“放心工廠”試點(diǎn)；在麗水開(kāi)展了化妝品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管試點(diǎn)，啟動(dòng)“一表兩庫(kù)”建設(shè)和信息系統(tǒng)“雙隨機(jī)”模塊設(shè)計(jì)。

　　多點(diǎn)突破 以模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”監(jiān)管

　　面對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已難以適應(yīng)新形勢(shì)需要，必須不斷地模式創(chuàng)新，從制度層面出發(fā)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新型手段，實(shí)現(xiàn)化妝品的精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　據(jù)悉，浙江省藥品監(jiān)督管理局目前正在研究推進(jìn)“1+3+1+X”制度體系框架，從制度層面強(qiáng)化監(jiān)管，其中就包括對(duì)化妝品的監(jiān)管。

　　同時(shí)，浙江省藥監(jiān)局還充分利用企業(yè)和化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，探索社會(huì)治理模式。例如，指導(dǎo)浙江省保健品化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，加強(qiáng)化妝品行業(yè)自律管理和開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；與阿里巴巴集團(tuán)協(xié)力完善“線上凈網(wǎng)線下清源”治理模式，應(yīng)用大數(shù)據(jù)做好入網(wǎng)產(chǎn)品的常態(tài)化“智慧審核和精準(zhǔn)智控”。

　　而在浙江省內(nèi)各個(gè)地市，化妝品創(chuàng)新監(jiān)管方式也是層出不窮。例如，衢州市啟動(dòng)化妝品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督“三百”行動(dòng)，即選聘100名以上社會(huì)監(jiān)督員，開(kāi)展100批次化妝品“你點(diǎn)我檢”、100家化妝品經(jīng)營(yíng)單位“你執(zhí)法我參與”活動(dòng)；臺(tái)州市推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)治理理念的網(wǎng)絡(luò)化妝品智慧監(jiān)管試點(diǎn)，打造監(jiān)測(cè)、抽檢和處置的一體化“三云三慧”監(jiān)管平臺(tái)；金華市聘任社會(huì)監(jiān)督員參與明查、消費(fèi)體驗(yàn)式暗訪和日常巡查活動(dòng)。（周其）