周年，是海南、海口全面深化改革開放的關鍵之年

　　周年，是海南、海口全面深化改革開放的關鍵之年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區的監督支持下，區政府堅持以習新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習總“號文件精神和黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府決策部署，奮力搶抓海南自由貿易區和江東新區建設歷史性機遇，勇于擔當、攻堅克難，全力推動經濟社會持續健康穩定發展。全年實現地區生產總值

　　高標準完成規劃編制。堅持規劃先行生理病是什么，充分利用好每一寸土地，對接配合市江東辦高標準完成“1+6+13+16”[1]規劃編制體系。《海口江東新區總體規劃（2018-2035）》正式對外發布，《海口江東新區起步區控制性詳細規劃及城市設計》《海口臨空產業園區控制性詳細規劃》獲批實施。

　　征拆動遷深入推進。圍繞海南“三區一中心”[2]戰略部署，緊扣江東新區“兩區一標桿”[3]定位，成立動遷工作領導小組，舉全區之力做好江東新區范圍內項目征拆及跟蹤服務，121個項目征地累計簽訂協議面積3388畝，拆除違法建筑752宗、面積19.35萬平方米，為江東新區開發建設騰出空間、夯實基礎。

　　項目建設順利實施。強化服務和保障，江東新區53個重點投資建設項目加快推進。順豐海南國際生鮮港、臨空經濟區安置房及基礎設施配套建設等一批項目全面開工，白駒大道改造及東延長線工程、文明東越江通道、繞城高速二期等一批先導性項目進展順利，美蘭機場二期飛行區、椰海大道東延長線等一批項目投產、通車。

　　制度創新積極推進。審慎推進農村“三塊地”[4]改革，在城中村、城郊村先行探索集體經營性建設用地入市。探索村企共建機制，堅持生態治理和產業導入兩輪驅動，啟動仲愷村、瑤城村等江東新區美麗鄉村示范項目建設，確保當地百姓共享改革發展成果。投入2250萬元在8個鎮街24個試點村居開展“微實事”創新社區參與式預算改革實踐，惠及群眾15.6萬人，該項目成功入選第六批中國（海南）自由貿易試驗區社會治理類制度創新案例。

　　有效投資持續擴大。扎實推進“兩個確保”[5]百日大行動，全年實施222個固定資產投資項目，完成投資255.1億元。其中，非房地產投資完成176.9億元，房地產完成投資70.6億元，飛機購置7.6億元。招商引資力度加大，圓通、菜鳥等項目前期進展順利，渤海銀行、融創公司等企業落戶我區。

　　產業結構持續優化。熱帶高效農業和海洋產業持續發展，全區種植水稻、瓜菜、花卉共計11.82萬畝，畜禽出欄量547.57萬頭（只）；水產養殖總面積4.4萬畝，海洋經濟水產品總產量1.01萬噸。大力推進品牌帶動戰略，繼續抓好 “三江蓮霧”“三角寧地瓜”“大致坡蜜橙”等農業品牌打造。第一產業增加值完成20.6億元。現代服務業快速發展，國興大道北側商務區進駐8家總部經濟企業納稅8.43億元；江東瓊山大道沿線億元；以美蘭國際機場為主要依托大力發展現代物流業，郵貨吞吐量達26萬噸；江東電子商務產業園、海南數據谷等科技創新創業平臺累計注冊企業875家、孵化企業565家。第三產業增加值完成358.5億元，占GDP比重84%。工業經濟穩步推進，益爾藥業GMP改造、萬乘印務技改進一步提高了工業產品競爭力。第二產業增加值完成47.7億元。消費經濟培育壯大。

　　全面推進海南國際旅游消費年工作，積極策劃各大商貿企業開展促銷活動18場；海秀東路什么叫做罹患疾病、海府路、藍天路、國興大道片區等重點核心商業圈不斷擴展延伸，全區星級酒店、旅游餐飲、汽車銷售等多層次的消費業態穩步發展，核心商業區、特色商業街和社區的商貿網點保持在4萬家以上；海大南門、東湖、潮立方等夜市品牌逐步打響，有效推動旅游消費經濟的快速增長。（三）堅持不懈辦實事保民生，人民群眾獲得感安全感日益增強

　　始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持每年把財政支出的70%以上投入民生，全區民生支出累計完成22.5億元，占地方一般公共預算支出的78.6%。實施完成為民辦實事事項11項。“一校兩園”[6]項目順利推進，英才小學濱江分校、龍岐小學及區中心幼兒園建成并投入使用，新增學位850個，大班額從257個降至45個，超大班額全部消除；教學成果顯著提升，中小學綜合成績提升到四個區首位，市七中、九中、十中中考成績均列全省前十名。扎實開展以市人民醫院為主體、演豐中心衛生院等醫療機構為基點的醫聯體試點工作；積極開展愛國衛生運動，登革熱疫情得到有效控制；對6家鄉鎮衛生院、1家區管醫院和45家村衛生室進行標準化建設，完成5家標準化母嬰室建設。全區新增城鎮就業10323人，完成市里下達任務的101%；城鄉居民基本養老保險參保率96.53%，累計落實被征地農民養老保險繳費補貼8193萬元。抓好“菜籃子”工程，有效消除非洲豬瘟影響，廣泛開展“肉菜倡議價”活動，保供穩價平穩有序。穩步推進社區居家養老服務工作，為421名老年人提供6萬多小時無償上門服務。食品藥品安全穩中向好，安全生產形勢總體平穩。脫貧攻堅精準推進。

　　投入專項扶貧資金1003萬元，完成235個脫貧攻堅項目，完成建檔立卡戶40戶131人精準脫貧，實現全區存量建檔立卡貧困人口全部脫貧。特色產業扶貧、電商扶貧、旅游扶貧深入推進，貧困群眾增收渠道不斷拓寬。用好用活“田教授”資源，創建“田教授”扶貧實訓基地，成功打造一支活躍于群眾身邊的“永遠不走的扶貧隊伍”。創建“黨建+扶貧”模式，涌現出“蓮霧”等一批扶貧先進典型。“平安美蘭”

　　持續深化。打造創新建設訴前調解、遠程醫療法庭、物業糾紛調委會等大調解聯調機制，解決了一批群眾反映強烈的信訪難題，群眾來信來訪總量同比呈下降勢頭，確保了全國和省“”、博鰲亞洲論壇年會等重大會議活動期間“五個不發生”，流水坡社區調解室“三室聯動”[7]調解機制得到司法部充分肯定，并向全國推廣。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全區刑事案件數2019年同比下降8.1%。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，在打掉甘波黑社會組織的基礎上，2019年再成功偵破吳宗隆涉黑涉惡犯罪案件，是我省追捕境外在逃人員歸案人數最多的涉黑涉惡犯罪案件。全力推進禁毒三年大會戰，市七中、龍峰實驗小學獲得國家級毒品預防教育示范學校稱號。深化“雪亮工程”建設，整合治安、社會監控5858路，打造升級版社會治安防控體系，100多個單位多網融合的“平安美蘭視頻共享平臺”功能進一步提升，基本實現監控建設“全覆蓋、全聯網、全時段、全共享”目標。（四）不遺余力補短板提品位，城鄉環境質量持續優化

　　在3個街道開展智慧社區物聯網建設試點工作生理病是什么，在海甸街道探索實施“12345+網格化”聯動工作機制，推動智慧社區、智慧城市管理向基層延伸。市政設施建設持續加強，完成9條易積水路更新改造，投入800萬元對轄區14條小街小巷進行提升改造,選定和平南街道開展生活垃圾分類試點。繼續推進7個棚改續建項目，已完成征收20927戶，征收土地面積約3771畝、房屋面積265.8萬平方米,靈山舊城改造項目（一期）、流水坡濱江新苑B區安置房已建成交房。深入開展社會文明大行動，以“十大專項整治行動”為抓手，開展背街小巷和住宅小區環境衛生整治以及禁煙控煙專項整治工作。重拳整治城市頑疾，拆除廣告牌匾399塊、面積15546平方米，天橋廣告牌共6座、面積869.88平方米。持續打好“兩違”[8]整治攻堅戰，拆除和處置兩違圖斑違建15318宗、面積299.24萬平方米，全年國土衛片圖斑共拆除和處置違法用地66宗、面積42017.6平方米，連續兩個季度沒有違法用地圖斑，是2019年全市唯一大幅下降的轄區。鄉村振興深入推進

　　選派鄉村振興工作隊隊員172名，調整22名進駐，實現全區53個行政村全覆蓋，推動落實“十抓十好”工作任務。全面完成906個村組農村集體產權制度改革清產核資。扎實推進“美麗海南百鎮千村”[9]建設，完成36個美麗鄉村建設規劃編制，啟動36個美麗鄉村和30個文明生態村創建,演豐鎮獲評“全國衛生鄉鎮”、山尾頭村獲評“全國鄉村旅游重點村”。完成26條30.5公里農村公路建設，我區獲評“四好農村路”省級示范縣。完成934戶農村改廁、51戶危房改造和18家行政村文體活動室配套建設，新建4家農村文體活動室。新時代文明實踐試點持續深化，演豐演東村“一整合三服務”經驗做法被中央文明辦列為4個全國先進典型案例之一。生態優勢持續鞏固。

　　穩步提升87個水體治理成效，完成鴨尾溪濕地生態系統建設，完成海岸線米I類生態紅線畝水產養殖池塘清退，完成12.89畝林地生態修復和復綠。持續抓好中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改，全部完成第一、第二輪中央環保督察移交的群眾投訴案件283宗的整改，區環境執法大練兵活動受到生態環境部通報表揚。積極配合推進美舍河國家濕地公園、三江紅樹林省級濕地公園、邁雅河區域生態修復等項目建設，加快我區2019年第一期農村污水治理項目建設，8個行政村、74個自然村群眾受益。（五）堅如磐石守初心擔使命，政府自身建設持續加強

　　深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全區累計完成問題整改2萬條。強化法治政府建設，營商環境不斷優化。

　　[10]改革力度，全面推進“互聯網+政務”服務改革，實現191項行政審批服務事項全流程互聯網“不見面審批”。在全區范圍內推行“單一窗口”服務模式，提高政務服務效率。高效辦理12345政府服務熱線%。自覺接受人律監督和工作監督，辦理代表建議193件、政協委員提案90件，辦結率均為100%。全力做好擁軍優屬工作，我區被授予“海南省雙擁模范區”榮譽稱號，實現“八連冠”的創建目標。大力營造風清氣正的生態，馳而不息正風肅紀反腐，壓緊壓實“兩個責任”[11]，綜合運用執紀監督“四種形態”[12]，開展談線人次。全區紀檢監察機關受理群眾信訪舉報179件，立案87件，給予黨紀政務處分80人，移送司法機關4人。認真貫徹落實“基層減負年”部署，切實改進文風會風，2019年全區發文總量下降31%，會議減少22%。此外，統計、應急管理、保密、檔案、科協、工商聯、民族宗教、外事僑務等工作取得新進展，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。各位代表，回顧過去一年，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區及其會依法監督、大力支持的結果生理病是什么，是駐區部隊、社會各界關心支持的結果，也是全區人民共同努力的結果！邁入2020

　　年，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，對經濟社會發展產生了前所未有的沖擊。面對嚴峻的挑戰，我們堅決貫徹習總重要指示精神和黨中央國務院決策部署以及省市工作安排，落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持“外防輸入、內防擴散”，全力做好美蘭機場進港人員分流處置工作，全天候在國內航班進港大廳

　　24小時輪崗執勤，累計查驗進島旅客216.24萬人次。一級應急響應期間，轄區內1183個小區、25個城中村實現封閉管理，在農村地區設置493

　　23.25萬戶；嚴格落實隔離管控措施，先后設置8個健康服務點開展醫學隔離觀察，累計服務12367人。我們堅持“兩手抓、兩手硬”，建立“一對一、點對點”協調服務機制，幫助156個項目工地全面復工，82家工業企業全部復產，轄區農貿市場和超市按計劃恢復經營。扎實做好錯峰開學，嚴格學校內部及周邊管控，全區中小學及幼兒園、校外培訓機構有序開學復課，推動經濟社會發展秩序加快恢復。在這場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭中，全區各級領導干部苦干擔當、身先士卒，基層黨組織聞令而動、筑強堡壘，7200余名黨員干部奮戰在疫情防控一線，形成了共克時艱的中流砥柱，涌現出王燕軍等一批抗疫路上的“最美逆行者”。在此，我代表區人民政府向奮戰在疫情防控一線的廣大黨員、干部和群眾，特別是醫務工作者、社區工作者、公安干警、志愿者和新聞工作者，向積極參與抗擊疫情的駐區部隊、官兵，向自覺服從、主動投身疫情防控斗爭的各界人士，表示崇高的敬意！向過去一年為全區經濟社會發展作出貢獻的美蘭人民和廣大建設者，向代表，各黨派、工商聯和人民團體，表示衷心的感謝！

　　過去一年，尤其是歷經這場疫情防控的大戰和大考，讓我們更加清醒地看到，經濟社會發展還存在許多短板和問題：受疫情沖擊，經濟不確定性增多，企業經營困難加劇，經濟下行壓力持續加大；經濟基礎薄弱，綜合競爭力有待進一步提升，結構不優、發展不平衡的問題仍然存在；干部隊伍素質與自貿港建設要求還不相適應；社會治理能力有待進一步提升；城市建設管理和民生領域還有不少短板；黨風廉政建設形勢依然嚴峻；形式主義和官僚主義等作風問題有待進一步轉變等等。針對存在的問題，我們將采取有效措施認真加以解決。二、2020年工作安排

　　各位代表，今年是全面建成小康社會、“十三五”規劃收官和“十四五”規劃謀篇布局之年，也是海南自貿港建設的開局之年。6

　　1日中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，標志著海南自由貿易港這項重大戰略進入全面實施階段，我們要找準定位、把握機遇、扛起美蘭擔當，以釘釘子精神抓緊抓實政策早期安排，為自由貿易港建設開好局起好步。圍繞中央、省市和區委的工作安排，今年區政府工作的總體要求是：堅持以習新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省市決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決把所有心思和精力都聚焦到海南自貿港建設這個重點、焦點、亮點上來，以“四個超常規”[13]高標準高質量推動江東新區開發建設，堅決打贏三大攻堅戰，扎實做好“六穩”

　　工作，全面落實“六保”[15]任務，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右（上半年完成171.6億元，同比下降4.4%）男生生理疾病有哪些，固定資產投資增長

　　左右（上半年完成113.59億元，同比增長19.8%），地方一般公共預算收入增長5%左右（上半年完成13.1億元，同比下降36.4%），社會消費品零售總額增長8.5%左右（上半年完成81.4億元，同比下降16.8%），城鄉常住居民人均可支配收入增長8.0%左右（上半年可支配收入16641元，同比增長2%），城鎮登記失業率控制在3.0%以內，全面完成市下達的節能減排降碳控制目標，確保完成省市制定的高標準高質量發展指標體系提升任務。為實現上述既定目標，重點做好以下工作：（一）全面落實超常規舉措，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”

　　43條超常規舉措，牢牢守住來之不易的疫情防控持續向好形勢，千方百計把時間搶回來、損失補回來、影響的工期奪回來。

　　慎終如始抓好防控。堅持底線思維，堅決克服麻痹懈怠思想，持之以恒做好常態化疫情防控工作。進一步完善組織指揮體系，堅持“四早”[16]

　　[17]措施，繼續在機場加強入境人員和重點地區來瓊人員閉環防控措施。加強核酸檢測能力建設，完善發熱門診工作流程，做好退燒類藥物零售實名登記工作，及時預警排查疫情風險。加強重點場所管理，落實屬地、行業管理部門、醫療機構、企業的主體責任，常態化開展愛國衛生運動，加強健康教育宣傳，壓實社區、學校、超市、景區景點、文化娛樂場所等重點區域的防控責任。全力擴大有效投資。全力推進192個固定資產投資納統項目，力爭年度完成投資280.6億元（上半年全區固投累計完成113.59億元，其中政府投資完成54.05

　　59.54億元）。落實“五個一”[18]目標責任制、“三色”[19]過程管控機制、“五比”[20]效果評估機制，強化項目服務和保障，深挖續建項目潛力，大力推進瓊山大道市政化改造、海口灣暢通工程（二期）等政府投資項目，力爭完成投資65.59億元；推進中交國興商務綜合體項目、新埠島開發等社會投資項目，力爭完成投資101.42億元。強化“寸土寸金”觀念，聚焦總部經濟、航空維修、空港物流等重點領域加大產業招商，在上半年已入駐農業銀行海南省分行的基礎上，力爭引進3家以上總部企業注冊落地。推動產業轉型升級。聚集創新要素，不斷調結構、轉動能、擴增量。現代服務業方面，高起點打造國興大道中央商務區、金融聚集區，積極吸引國內銀行、外資銀行在我區設立海南總部和分支機構，大力引進金融租賃公司、消費金融公司，創新發展金融服務業。充分利用海口作為商貿服務型國家物流樞紐承載城市的利好政策，依托臨空經濟區，積極推動圓通、菜鳥等一批物流企業加快入駐，持續發展壯大物流業。旅游業方面，加快推進中鐵豪華郵輪海上酒店旅游項目靠泊平臺、華彩·海口灣廣場、天匯老碼頭風情商業街和演豐芳園藝術民宿村等旅游項目建設，推進三江鎮綜合文化站國家級文化和旅游公共服務機構功能融合試點工作，助力打造體驗旅游新業態，進一步推動全域旅游。高新技術產業方面，加快引進和培育一批創新能力顯著的優質企業，全年新增高新技術企業

　　家以上什么叫做罹患疾病，大力引進新能源汽車、飛機報稅維修等實體產業。鞏固海洋經濟創新發展示范城市創建成果，加快推進國家海洋局海口海洋環境監測中心站建設，逐步推動重大藍色產業項目落地。發展壯大消費經濟。堅持以建設國際旅游消費中心為契機，進一步引進國內外知名大型零售企業和集團進駐，發展集金融生理病是什么、購物、餐飲、娛樂為一體的現代化大型購物中心，提高產業經濟商圈的集聚度、首位度、知名度。持續開展“時尚LAN”品牌發布暨美蘭產品推介會等旅游消費年系列活動，繼續謀劃游客“打卡”

　　必去地。實施促進消費八項措施，規范有序推動“地攤經濟”和“小店經濟”，積極發展東湖夜市、海大南門夜市和南海旺角觀光夜市。鼓勵建設無人售貨門店、24小時便利店和“深夜食堂”，做實拉長美蘭特色消費鏈條，進一步打造美蘭品牌，努力推動美蘭旅游消費經濟的快速增長。補齊短板強化保障。堅持“全健康”理念，完成基層醫療衛生機構標準化建設，繼續推進醫聯體改革，提升區屬6家鄉鎮衛生院、1家醫院的發熱門診和社區醫院的基本醫療服務能力。加快謀劃疾病預防控制、重大疫情防控救治、醫療保險和救助、應急物資保障等體系建設，補齊公共衛生與防疫基礎設施短板。利用抗疫特別國債等中央特殊轉移支付機制資金（直達資金）2.38億元，投向受疫情沖擊影響的民生短板項目

　　切實發揮直達資金對“六穩”“六保”工作的重要支撐作用。（二）縱深推進江東新區開發建設，堅決扛起海南自貿港建設美蘭擔當

　　根據江東新區開發建設進度，加大項目用地征拆力度，推動“項目等地”向“地等項目”的轉變，確保重大項目順利推進（上半年已完成征地4357.11畝)。啟動臨空

　　2個集中安置小區建設，推進文明東越江通道江東段沿線、白駒大道南北片區、臨空經濟區等3個主要片區征拆工作。加快推進江東新區安置房等5個地塊的征收工作，推進江東大道二期仲愷村委會等4個安置區配套工程項目啟動建設的前期工作。深入開展“兩違”和違建別墅清理整治，完成存量分類處置，確保增量年度歸零，全力為江東新區開發建設騰出空間。加快基礎設施建設。著力打基礎、筑平臺什么叫做罹患疾病，繼續推進臨空經濟區基礎設施配套建設項目、繞城高速二期、江東新區地埋式水質凈化中心（一期）工程等62個“五網”[22]基礎設施項目，其中在建

　　個、力爭完成投資56.7億元(上半年已完成34.44億元)，計劃新開工32個、力爭完成投資21.7億元。完成美蘭機場二期項目擴建，啟動美蘭機場三期前期工作，加快完成臨空經濟區“三通一平”[23]。此外，搶抓“新基建”投資機遇，圍繞新能源汽車充電設施、智慧園區、智慧口岸等領域，力爭引進3個以上重大項目。加快5G組網布局，全力協調助推5G網絡基礎設施建設和“5G+AI”商業應用場景在江東新區先行先試。探索推進制度創新。全力做好江東新區項目建設審批服務，開辟江東新區重大基礎設施、民生工程項目審批“綠色通道”。積極推動集成式全新政務服務中心建設，做好省市政務服務事項下放承接工作。積極承擔江東新區社會管理職能的屬地主體責任，扎實做好政務效能、涉企服務、要素保障、社會穩定、市場監管等工作，加快推進與自貿港建設相適應的社會治理模式。

　　繼續壓緊壓實五級抓脫貧攻堅責任。持續整合各類財政資金，創新落實產業、健康、金融、教育、就業等扶貧政策，補齊脫貧短板，強化政策性兜底，在財力允許的情況下提高“兩不愁、三保障”[24]標準。建立返貧和新增貧困監測長效機制，加強全區365戶脫貧戶和

　　戶邊緣戶監測預警。精準實施超常規舉措，加大農業擴種增養和組織農民務度，促進農業增產農民增收。強化美麗鄉村建設。實施新一輪美麗鄉村三年行動計劃，加快編制郊野單元（村莊）規劃。開展農村占用耕地建房專項整治，禁止新增占用耕地建房行為，依法依規解決歷史遺留問題。強化鎮村風貌管控，簡化農房報建程序，引導村民做好農房報建，新增農房報建率達到80%。啟動美蘭區人文生態紀念園（農村公益性公墓）項目建設。圍繞“三清兩改一建”[25]村

　　95%和100%。大力開展全域土地綜合整治，實施新一輪撂荒地復墾1700畝（上半年已完成800畝）。扎實開展受污染耕地土壤安全利用工作，確保受污染耕地安全利用率達90%以上生理病是什么。切實抓好演豐鎮蘇民村委會丁高肚3300畝高標準農田建設（上半年已完成工程進度的30%）。實施農村水系綜合整治，完成南渡江美蘭段引水工程，投入228萬修建三江電白村1.3公里排灌水渠、匝門。實施“愛心路燈”工程，讓全區農村群眾告別摸黑出行。建立農村小微權力清單、村民說事等制度，創新鄉村治理新模式。加快促進農民增收。大力發展熱帶特色高效農業，圍繞“一鎮一業”“一村一品”的目標，全面實施品牌化發展戰略，確保蓮霧種植面積達到4300畝（上半年已完成種植4000畝），三角寧地瓜種植面積達3000畝。

　　1270畝，推進大致坡等蔬菜基地建設，確保常年蔬菜基地面積穩定在7600畝。大力恢復生豬生產，扶持一批生豬生產基地，力爭全年出欄13萬頭。種植花卉面積3.5萬畝，預計產值2.5億元。提高農業生產組織化程度，新增15家農民專業合作社。推進村級“三資”[26]管理“鎮管村用”試點，解決部分村級集體資產未公開投標和租期過長、租金過低等突出問題。強化技能培訓，引導農村剩余勞動力外出務工增收，全年農民可支配收入增長8%以上。（四）全面加強城市管理和社會治理，加快打造共建共治共享新格局

　　創新城市管理機制，堅持柔性執法和審慎包容監管，抓好網格化管理，營造和諧共贏的城市治理環境。完善上下聯動機制、推進基層協商建設，在新安社區試點的基礎上，不斷擴大基層協商建設試點覆蓋面。持續開展“四愛”[27]

　　為主題的愛國衛生運動和各類志愿服務活動，提升社會文明程度。扎實開展全國第七次人口普查。繼續實施“黨建引領、鎮街吹哨、部門報到”治理模式，解決基層難題。加強生態文明建設。以最堅決的態度、最嚴格的舉措，確保第二輪中央環保督察和全省生態環境保護百日大督察反饋問題整改到位。加大露天燒烤、工地揚塵、秸稈焚燒等污染防治源頭治理并建立長效機制。推進三江紅樹林省級濕地公園、邁雅河區域生態修復等項目建設，推進新埠島及4個鎮鎮域污水處理廠和6

　　污水治理設施“建、管、用”。夯實“河（湖）長制”[28]“灣長制”[29]“林長制”[30]，開展河湖“清四亂”[31]行動，鞏固提升87個水體治理成效。造林綠化3000畝（上半年已完成1450畝），助力海口創建省級森林城市。完成7600畝禁養區退塘工作。加快實施“禁塑令”，確保年底前全區禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。推進海上環衛試點工作。強力推進生活垃圾分類，力爭年底和平南試點街道80%以上居住區實現分類實效達標，其余區域50%以上居住區實現分類實效達標男生生理疾病有哪些。加快推進充電樁建設，讓綠色生活方式成為社會新時尚。深化平安美蘭建設。創新實踐“楓橋經驗”[32]，深化領導接訪、包案化解、矛盾糾紛預防排查化解機制，推廣流水坡社區“三室聯動”調解、遠程醫療法庭、物業糾紛調委會大調解聯調機制，突出信訪矛盾積案攻堅化解，努力實現矛盾化解在基層、問題解決在一線，推動信訪形勢持續好轉，確保社會大局和諧穩定。始終把做好省委省政府的服務保障工作作為首要任務，履行好維穩安保、環境整治、噪音管控等工作屬地責任。加快推進市域社會治理現代化建設試點，設立美蘭區綜治中心，深度融合區綜合行政審批局、數字、網格中心、三防指揮中心和應急指揮中心，落實美蘭區“聯動中心”（綜治中心+雪亮工程

　　網格化+12345+N）實體化運作，提升突發事件和防災減災救災應急能力，構建共建共治共享社會治理格局。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰，扎實推進新一輪“禁毒三年大會戰”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極創建刑事案件“零發案”村（居）。加強“三無”船舶分批、分類整治，切實減少“三無”船舶存量，提高停泊點技防建設水平，實現長效常態化管理。深入開展安全生產專項整治，牢牢守住安全底線。堅持依法從嚴監管，防范公共安全風險，遏制重特大安全生產事故發生。重點開展危化品、建筑工地、道路交通等安全隱患專項整治。推進自然災害防治工程，加強應急預案演練，完善防災減災體系。加大食品藥品安全監管力度，全力保障群眾“舌尖上的安全”。（五）全力解決民生領域突出問題，切實保障發展成果惠及人民群眾

　　根據“量力而行、盡力而為”的原則，繼續實施13個為民辦實事事項。落實就業優先政策，加強高校畢業生、農民工、退役軍人、城市困難群眾等重點群體就業保障，新增城鎮就業1.13萬人（上半年新增就業5836人）。

　　70%以上。加強孤兒、殘疾人、留守兒童、空巢老人關愛工作，加強生活困難群眾基本保障，落實好社會救助政策，完善雙擁優撫褒揚、軍民共建和退役軍人服務保障機制。推行覆蓋全民的災害民生綜合保險，給群眾生命財產安全多一份保障。落實城鄉低收入家庭專項救助制度，推動形成低保、特困人員、低收入家庭全面救助格局。提升教育發展質量。著力辦好人民滿意的教育，以實現義務教育向優質均衡發展為目標，高水平推進“一校兩園”建設，改擴建海聯中學、新埠中心小學、白沙門小學等3所中小學，新增初中學位300個、小學學位

　　個（上半年已完成白沙門小學改擴建生理病是什么、新增小學學位400個）。加快白沙門幼兒園、萬興幼兒園等公辦幼兒園建設進度，通過小區配套幼兒園專項治理、回收國有資產舉辦公辦園、租賃民辦園轉公辦園等方式，力爭實現公辦幼兒園就讀幼兒占比達50%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%的目標（上半年已完成公辦幼兒園學位占比32%、惠普學位占比68%）。大力推進“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區工作，夯實我區“互聯網+教育”基礎。加快發展職業教育、特殊教育和終身教育，努力讓教育普惠各類社會群體。推進健康美蘭行動。積極配合建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，推進城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等“一站式”結算和跨省異地就醫直接結算。加強基層衛生“三醫”[33]聯動改革，配合推動公立醫院檢查結果互認互通，減少群眾就醫費用。強化疾病預防控制深度融合和疾病預防控制體系建設，力爭年內啟動區疾控中心項目建設，提高公共衛生服務能力。加強養老服務體系建設，總結推廣我區“長者飯堂”、居家養老、老人健康智慧管理等經驗做法，推進醫療與養老服務融合發展，保障老人“老有所養”“老有所醫”。深入實施母嬰安全行動計劃、健康兒童行動計劃，健全多層次養老服務體系，改造提升特困人員供養機構、社區老年人日間照料中心，不斷織密“一老一小”健康保障網。

　　與此同時，全力支持國防建設，促進軍地融合發展。繼續做好統計什么叫做罹患疾病、人防、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、外事僑務、民族宗教等各項工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體橋梁紐帶作用。

　　各位代表，科學前瞻編制好“十四五”規劃，是今年的一項重要工作。我們將對標對表習總“4·13”重要講線號文件精神，緊扣海南自貿港建設需要，緊扣全區人民對美好生活的期盼，立足區情科學謀劃“十四五”時期經濟社會發展，爭取一批重大產業項目、重大基礎設施項目和重大惠民生、補短板的社會建設項目納入省、市“十四五”規劃，為美蘭高質量發展奠定基礎。

　　（六）持續深化政府自身建設，全面提升政府治理能力現代化水平面對新形勢新任務，對標一流、錘煉作風、創新實干，打造法治化、國際化、便利化的營商環境，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　深入推進依法行政，扎實開展法治政府建設示范創建活動，進一步發揮政府法律顧問的積極作用，推動政府工作全面納入法治軌道。梳理區級執法事項清單，整合執法力量進一步推進綜合行政執法體制改革，實現“一支隊伍管執法”。深化行政復議體制改革，相對集中行政復議職責，提高行政復議公信力，做好行政應訴和行政機關履行法院生效裁判工作。推進政務公開，擴大群眾的知情權、參與權。發揮審計監督、統計監督職能作用。依法接受及其會的監督，認真執行及其會的決議和決定，落實區政府重大決策出臺前向區會報告制度，認真辦理代表建議。堅持科學、、依法決策，完善重大行政決策程序，廣泛聽取各黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，注重聽取社會公眾和企業意見。

　　深化高效政府建設。堅持胸懷大局、為民務實，按照增強“八種本領”[34]的要求，加快知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。持續深化“放管服”改革，全面推行“極簡審批”[35]

　　制度，扎實推進“證照分離”改革，建立健全以信用監管為基礎，與負面清單管理方式相適應的過程監管體系，深化營商環境作風整頓工作，著力構建自由便利的營商環境。扎實開展“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動，倡導“深度學習、深度調研、深度創新、深度落實”的工作理念，多措并舉解決工作底數不清、政策掌握不準、執行力不強等問題，確保抓一項成一項，干一件成一件。深化廉潔政府建設。落實全面從嚴治黨主體責任，健全管黨治黨責任層層傳導機制。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”[36]，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層減負。強化廉政風險防控，聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位。落實公共工程項目跟蹤監督，完善跟蹤監督任務清單，整合紀檢監察、巡察、審計等監督力量對我區68個公共工程項目開展跟蹤監督，實現公共工程項目監督全覆蓋。開展工程招投標突出問題專項整治，嚴肅整治發生在群眾身邊的問題，努力營造風清氣正的生態。強化扶貧項目資金全過程監管，嚴查扶貧領域和作風問題。要牢固樹立過緊日子思想，從嚴控制和壓減一般性支出，今年非重點、非剛性支出壓減10%，“三公”

　　[37]經費再壓減3%以上，各項支出務必精打細算什么叫做罹患疾病，把每一筆錢都用在刀刃上，堅決取消不必要的項目支出。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，推動廣大干部勇于擔當、敢于作為，更好地肩負起新時代黨和人民賦予的使命和重任。各位代表，全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰是我們必須兌現的歷史承諾，高標準高質量建設海南自由貿易港是我們必須交付的歷史答卷。讓我們更加緊密地團結在以習同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁為決勝全面建成小康社會、建設海南自由貿易港、爭創新時代中國特色社會主義生動范例而努力奮斗。

　　2.三區一中心：全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。3.

　　兩區一標桿：高起點高標準高質量推進江東新區建設，全力以赴打造實現社會主義現代化的先鋒區、中國特色自由貿易港建設的新標桿和建設美好新海南的示范區。4.

　　三室聯動：“三室聯動”調解機制，是指以社區為工作平臺充分發揮調解室、警務室、法律顧問室優勢作用共同參與調解。8.

　　兩個責任：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。12.

　　四種形態：第一種：經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。第二種：黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數。第三種：黨紀重處分、重大職務調整的成為少數。第四種：嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。13.

　　六保：即“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”。16.

　　五個一：每一項征拆工作任務都要有一個區級領導主抓、一個責任落實部門、一套實施方案、一個目標管控機制、一個效果評估機制。19.

　　三色：把握關鍵管理環節，抓住過程控制節點，實行掛牌管理制度，綠牌為按計劃節點順利進行、黃牌為滯后提醒、紅牌為嚴重滯后警告。20.

　　兩不愁、三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。25.

　　三清兩改一建：即清理農村生活垃圾、清理農村生活污水、清理畜禽糞污及農業生產廢棄物、改造農村廁所、改造村莊道路、建立長效機制。26.

　　灣長制：指以主體功能區規劃為基礎，以逐級壓實地方黨委政府海洋生態環境保護主體責任為核心，以構建長效管理機制為主線，以改善海洋生態環境質量、維護海洋生態安全為目標，加快建立健全陸海統籌、河海兼顧、上下聯動、協同共治的治理新模式。30.

　　林長制：指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。31.

　　干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。33.三醫：即“醫療、醫保、醫藥”。

　　八種本領：學習本領、領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。35.

　　極簡審批：指采取“規劃代立項”、以區域評估取代單個項目評估、優化項目服務、推行承諾制度、建立“準入清單”、打造兩個平臺、加強兩項監管、實行聯合驗收、建立誠信檔案、實施退出機制等十大措施。36.