西班牙“最嚴”考勤制度實施 如何影響華商？
中國僑網6月24日電 據《歐洲時報》報道，自5月12日以來，西班牙開始嚴格實施新工時登記制度(俗稱“考勤制度”)，并多次展開大規模勞工檢查行動，以督促雇主合法合理為雇員支付加班費。無論是華商還是西班牙商家均對此表示擔憂。究竟這個考勤制度的具體內容是什么？如果違反規定，又將面臨什么樣的懲罰？
西班牙出臺全球最嚴考勤制度，企業該如何應對？
5月12日，西班牙正式實施最新的“工時登記法令”，也就是Real Decreto-Ley8/2019，該法令主要修正了“工人法修訂案”(Texto Refundido del Estatutodelos Trabajadores)第34條，并新增了第9條規定。首次以法令形式規范企業工時登記制度綜合《阿貝賽報》《20分鐘報》報道，新法令規定，從5月12日開始，所有在企業工作的雇員必須在上下班時簽字，用以確定上下班時間。
這是西班牙有史以來第一次以法令規范企業的工時登記制度，其中一個主要原因就是：嚴查雇員的工作時間與企業為其提供的合同是否相符，嚴查加班雇員是否被剝削了加班費。
目前，西班牙的“工時登記法令”是全球最嚴格的監察考勤制度的法律。自5月12日起，凡擁有各類合同的雇員必須在工作上下班時簽字。據悉，該法令生效后，旅游業與零售業將受到最大影響。
根據最新的活躍人口調查(Encuestade Población Activa，簡寫：EPA)數據來看，頻繁加班但未獲加班費的雇員中，逾25%集中在上述兩個行業。
值得注意的是，不少華商經營的行業用工時間冗長，導致員工加班現象嚴重，很多員工每日工作在8小時以上，卻拿著半保合同�；诖耍摲钜渤蔀榇驌羧ぐ氡５氖侄沃�。
活躍人口調查數據顯示，2019年第一季度西班牙全國雇員每周加班時間超過了560萬小時，其中只有290萬小時有加班費。針對此情況，新法令還規定，任何雇員，無論從事任何職業，全年加班時間不得超過80小時，凡加班雇員必須獲得加班費。需要提醒的是，旅西僑胞經營的各類商鋪，如百元店、食品店、首飾店以及鞋包店，也必須執行此法。
政府打算如何強制登記雇員的工作時間？
根據西班牙工人委員會聯盟(Confederación Sindical de Comisiones Obreras，簡寫：CCOO)數據，2018年全年，西班牙平均每周有超過300萬小時的加班時間，占到了工作總時間的44%�；诖耍珻COO認為，“工時登記法令”的誕生有利于改善雇員工作時間的不穩定，給企業施壓，令其根據法律規定支付雇員加班費。
法令以何種手段規定雇主提供工時登記表？
指紋打卡機或者人工簽名都可以，旨在雇員真實記錄自己的工作時間。如果上下班簽名時間超過合同規定的工作時間，那么雇主必須依法支付加班費，這是被法令強制執行的。
雇主方面是否會在工時登記表上造假？
有雇主認為，新法令僅僅提供了一個法律參考基礎，必須考慮到各行各業的特殊性，在吸取了西班牙商業組織聯合會(Confederación Espa.olade Organizaciones Empresariales，簡寫：CEOE)的意見后，雇主認為，該法律不適用于所有企業。不過，這種觀點遭到了工會方面的強烈批評。工會認為，所有企業必須完全遵照法令執行。此外，工會還擔心，雇員真實的工時登記無法通過該法令體現，肯定會有雇主弄虛作假。
執法部門如何檢查雇員的工時登記表？
法令要求雇主必須保存雇員工時登記表至少4年時間，以備工會等機構查詢和監督。一旦發現雇員真實的工時記錄無法對應合同規定的工作時間，或雇主沒有向雇員支付加班費，雇主將受到嚴格懲罰。
被查出問題罰款多少錢？
若雇員的工時記錄與其真實的工作時間不符，雇主將面臨626歐元至6250歐元罰款。
大規模檢查將啟 金融和酒店業是重點對象
近日，西班牙就業、移民及社保部(Ministerio de Trabajo, Migracionesy Seguridad Social)就已生效的工時登記法令提出一項參考標準，聲明“對工作時間內的間歇是否被記為工時不做特殊要求”。
綜合《世界報》《機密報》報道，這條參考標準意味著勞工部將工時計算的權力下放到企業，允許各企業根據自身情況進行調整。標準指出，作為基本規定，雇員通過集體協商或與企業達成共識，或者和工會代表提前商議等途徑，只要存在上下班的打卡記錄，工時的計算可以包括其中的間歇。勞工部特別強調了企業與工會代表協商的重要性，因為往往是他們規定了一個公司的規章制度。
此外，西班牙還有一種說法叫“禮貌時間”(tiempo de cortesía)，即允許遲到、吸煙和上廁所的時間范圍。但是不管怎樣，這條標準明確標注，如果企業愿意，可以不將“禮貌時間”計為工時，因為那并不是有效的工作時間。有些企業選擇將這些茶歇化零為整，記為20分鐘左右，這樣可以避免一直簽到簽退。
新政指出，雇員的工時登記不是一種選擇，而是一種義務。企業應將員工打卡記錄保留4年，并隨時供員工、工會和審查人員查看。包括紙質和其他任何形式的記錄都必須確保它的真實性和有效性。企業必須有一份紙質材料，并且隨時可被查閱。
勞工部提出，如果沒有履行上述規定，企業將被視為存在“嚴重違法行為”。執法人員可以在該措施生效時就采取制裁，也就是說在一個多月前新政生效時，那些沒有達到要求的企業就會面臨處罰�？墒聦嵡闆r是，大多數企業還沒有正式建立考勤機制，于是勞工部設立一個過渡期，讓企業有時間進行登記。
新規還提醒，如果企業已經開始與工會代表談判實施這項措施，應該考慮到“如果工作時間確實符合規定并且沒有加班情況，即使沒有打卡登記，也可以通過制定相關要求來避免制裁，以便遵守法律義務。”
據悉，西班牙政府監察部門將重點放在金融和酒店行業，因為這兩個行業的違規加班現象最為嚴重。
現在勞工部的主要任務是，督促那些還沒有建立打卡考勤制度的公司盡快完善，并將在今年10月展開大規模檢查。
企業“怨聲載道”：浪費時間，浪費金錢
工時登記制度實施以來，西班牙勞動和社會保障監察局多次展開勞工檢查行動，而工時登記記錄則成為了重點檢查對象。許多西班牙企業，其是旅游業對此“怨聲載道”，表示依然對這項政策持質疑態度。
綜合《拓展報》《布爾戈斯日報》報道，5月31日21時30分起，多位監察員對馬德里Malasa.a區酒吧和餐廳進行檢查。
據悉，馬德里市首次大規模檢查就集中在該區的酒吧、餐館、旅館和車行，因為這里是知名的夜生活社交場所。
在布爾戈斯省，西班牙勞動和社會保障監察局也于近日對布爾戈斯和阿蘭達等城市展開勞工檢查，重點檢查對象是酒店和商業部門，因為這些經濟部門“強迫員工超時免費工作”的現象依然非常嚴重。
據悉，布爾戈斯省的1.3萬家企業對此感到非常焦慮。至今，布爾戈斯商業協會聯合會(FAE)已收到上百家企業的預約咨詢，特別是員工少于5人的企業。在進行強制打卡之前，很多人擔心該用什么設備打卡，但是現在，他們更關注的是該如何記錄特殊工種的工作時間。
FAE法律部門負責人í.igo Llarena解釋稱，最常用的方法是紙張記錄，即員工和人力資源負責人簽署的月工時記錄單。不過，這個辦法比較適合小公司，員工數量較多的企業仍以機器打卡為主。
Llanera補充道：“最經常咨詢的問題是關于那些不坐班的司機、安裝技術員和銷售人員，該如何登記工時�！�
面對這種情況，西班牙就業、移民及社保部不打算在這些職位建立特別的考勤機制，其中也包括律師這一行業。但是政府的工時檢查似乎引發了當地企業的不滿。
La contradejaen網報道，哈恩省酒店協會(Asociación de Alojamientos de la ProvinciadeJaén)抱怨說，當地部門在24小時內展開了3次檢查，極大影響了商家的正常運營和企業形象。此外，檢查還大大拖延了工作效率，協會對來自政府的壓力表示擔憂。協會主席JoséAyala希望可以組織一次政治層面會議，并創建有利于旅游業的新條款。
新法對華商影響大 有望終結全工半�，F象
既然西班牙企業對工時登記制度不滿情緒強烈，那為何西政府還要執行該項制度？有專家認為，工時登記表面上看，是為了記錄雇員真實的工作時間以備多方使用，深層次的用意則是便于官方檢查，用以打擊地下經濟，鏟除勞動力市場中的不平等現象，防止雇主剝削雇員。
記錄上班時間或旨在打擊地下經濟西班牙中國律師事務所主任、律師季奕鴻指出，2019年3月8日，西班牙政府修改了工人章程(Estatuto de los trabajadores)，規定企業中的所有雇員都要做工時登記，明確記錄上下班及休息時間，此舉目的之一就是打擊地下經濟。
季奕鴻介紹，工時登記法于2019年5月12日正式生效，不僅強制企業中的雇員登記上下班及休息時間，加班時間也要強制記錄。政府此舉，意在獲知企業中每個雇員的工作時間，然后和其具體的社保金繳納額核實后，就可以輕松地判斷出是否有雇員被雇主剝削，比如有些雇員工作8小時，但雇主卻只為其繳納了6小時的社保。一經查出，雇主就會遭到處罰。
季奕鴻表示，新的工時登記制度誕生后，對華人商家有很大影響。首先，對于一些商家雇傭全天工卻為其上半保的行為產生極大的震懾。無論店內有多少工人，都要登記考勤以便檢查，如果工人是半保，而實際上是全天工，被查到后雇主將可能被處以罰款，并被要求為工人補交社保金。
“政府出臺這項法令，其目的就是打擊地下經濟，尤其針對企業中存在的全工半保，這被認為是勞動力市場中嚴重的不平等現象之一�！奔巨萨櫿f，“此外，新法令還對一些雇傭黑工的企業產生震懾作用，使他們不再敢雇傭黑工。新的工時登記制度主要是針對雇主方采取處罰措施，對雇員沒有什么特別影響�！� (林碧燕、沐泓)
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- 編輯：李娜
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