“到2035年，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用等走在全國前列，全面建成中國最美麗省份。”近日，云南省舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布及解讀省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》明確提出，云南要立足于努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，圍繞生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美“五美”的目標(biāo)，落實(shí)最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最實(shí)舉措、最佳環(huán)境的要求，著力實(shí)施空間規(guī)劃大管控、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升、國土山川大綠化、污染防治大攻堅(jiān)、生產(chǎn)生活方式大轉(zhuǎn)變等五大行動(dòng)，譜寫好美麗中國建設(shè)云南篇章。

　　明確五項(xiàng)主要任務(wù)具體指標(biāo)

　　云南省政府副秘書長馬文亮介紹，省委、省政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，作出努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的決策部署。經(jīng)過多次專題研究，借鑒其他省份的好經(jīng)驗(yàn)好做法，征求了各地各相關(guān)部門以及省人大、省政協(xié)的意見，在此基礎(chǔ)上研究起草了《意見》。

　　《意見》從總體要求、主要任務(wù)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施4個(gè)方面，按5美、五大行動(dòng)、16項(xiàng)工作、34項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行工作部署。

　　在主要任務(wù)指標(biāo)上，《意見》聚焦“五美”鎖定34項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)。

　　涵養(yǎng)生態(tài)美。堅(jiān)持人與自然和諧共生，鎖定生態(tài)保護(hù)紅線面積占比、森林覆蓋率、重要生態(tài)系統(tǒng)有效保護(hù)率等6項(xiàng)指標(biāo)，涵養(yǎng)云南生態(tài)本真自然之美、生物多樣多彩之美、文化包容厚重之美。

　　創(chuàng)建環(huán)境美。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，鎖定空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、非化石能源占比、城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理率等4項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　提升城市美。更加注重城市宜居和歷史文脈傳承，鎖定綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人均公園綠地面積等11項(xiàng)指標(biāo)，改善城鎮(zhèn)生態(tài)，塑造城鎮(zhèn)形態(tài)，優(yōu)化城鎮(zhèn)品質(zhì)，著力提升具有時(shí)代特征、民族特色、云南特點(diǎn)的綠色城鎮(zhèn)之美。

　　塑造鄉(xiāng)村美。堅(jiān)持做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美村莊、做特民居，鎖定村莊規(guī)劃覆蓋率、集鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率、美麗鄉(xiāng)村個(gè)數(shù)等9項(xiàng)指標(biāo)，著力塑造規(guī)劃布局美、環(huán)境整潔美、鄉(xiāng)風(fēng)文明美的美麗鄉(xiāng)村。

　　展現(xiàn)山水美。堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，鎖定建設(shè)一批最美湖泊、一批最美河流、一批最美公路、一批最美鐵路等4項(xiàng)任務(wù)，精心裝扮山壩河湖路田，做美每一條道路、每一條河流、每一個(gè)湖泊，大力推進(jìn)全域旅游，著力展現(xiàn)云南群山疊翠、四季飛花、清水綠岸的秀美山水。

　　部署五大行動(dòng)16項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　馬文亮介紹，《意見》圍繞空間規(guī)劃大管控、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升、國土山川大綠化、污染防治大攻堅(jiān)、生產(chǎn)生活方式大轉(zhuǎn)變五大行動(dòng)，部署了16項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　空間規(guī)劃大管控。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，高水平編制國土空間規(guī)劃，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境大提升。塑造城市特色風(fēng)貌，提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境，堅(jiān)決整治“兩違”建筑，開展村容村貌整治，建設(shè)宜居宜業(yè)村莊，狠抓“廁所革命”。

　　國土山川大綠化。大規(guī)模開展沿路綠化、沿河湖綠化、沿集鎮(zhèn)綠化。

　　污染防治大攻堅(jiān)。打好以九大高原湖泊保護(hù)治理、以長江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理等8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，打好監(jiān)管執(zhí)法“組合拳”。

　　生產(chǎn)生活方式大轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，貫徹好高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“兩型三化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出抓好八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”。引導(dǎo)公眾綠色生活，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生活方式，創(chuàng)建美麗城市、美麗縣城、美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗景區(qū)和美麗道路。

　　馬文亮表示，《意見》主要特點(diǎn)是緊扣努力建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國最美麗省份的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表國家下達(dá)的任務(wù)，既瞄準(zhǔn)了目前全國排位最好的省份，又兼顧了云南省現(xiàn)狀和今后實(shí)現(xiàn)的可能性。以“最美”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與云南省已出臺(tái)的生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、城市規(guī)劃建設(shè)管理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、美麗縣城建設(shè)等文件進(jìn)行銜接，突出“美”的內(nèi)涵，補(bǔ)齊“美”的短板。

　　七部門協(xié)力抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

　　新聞發(fā)布會(huì)上，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，緊密結(jié)合部門職責(zé)和工作實(shí)際，就如何推動(dòng)《意見》落地落實(shí)提出具體措施。

　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任呂兵說：“省發(fā)展改革委要發(fā)揮省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)調(diào)各成員單位切實(shí)抓好省委、省政府關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)中國最美麗省份各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，要在貫徹落實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，構(gòu)建‘兩型三化’產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流‘三張牌’，抓好發(fā)展改革部門在建設(shè)中國最美麗省份和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，加快促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活的政策設(shè)計(jì)等方面真抓實(shí)干見成效。”

　　國土空間大管控位居《意見》提出的五大行動(dòng)之首，如何加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管理，助推最美麗省份建設(shè)？云南省自然資源廳副廳長章吉青說：“國土空間規(guī)劃將立足以下幾個(gè)方面做好工作：一是科學(xué)編制省級(jí)國土空間規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田紅線，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，指導(dǎo)好全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。二是認(rèn)真做好‘雙評(píng)價(jià)’工作。三是認(rèn)真統(tǒng)籌做好各專業(yè)領(lǐng)域的空間規(guī)劃要素。四是以‘繡花’的功夫做好生態(tài)修復(fù)工作，讓‘補(bǔ)丁’更美。”

　　“最美麗省份”中的環(huán)境質(zhì)量怎樣體現(xiàn)？云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿說：“《意見》確定的環(huán)境目標(biāo)體現(xiàn)了‘最佳環(huán)境’的要求。如提出的2020年地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98.9%以上、納入國家考核的地表水優(yōu)良水體（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到80%以上。”這意味著，到2020年，與國家對(duì)全國地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和納入國家考核的地表水優(yōu)良水體比例的總體目標(biāo)要求相比，分別提高18.9個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)方面全省將面臨十分艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)黨委、政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)，共同發(fā)力。（作者  蔣朝暉）