近日，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》查處一起重大典型的原料藥領域濫用市場支配地位案件，對濫用市場支配地位，實施以不公平的高價銷售商品、附加不合理交易條件的壟斷行為的山東康惠醫(yī)藥有限公司、濰坊普云惠醫(yī)藥有限公司和濰坊太陽神醫(yī)藥有限公司三家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷企業(yè)作出行政處罰，罰沒款共計3.255億元。

近年來，隨著藥價集中談判、藥品帶量采購等降價舉措陸續(xù)推出，進口抗癌藥等諸多高價藥出現(xiàn)價格“跳水”，再加上納入醫(yī)保目錄，患者得到了諸多實惠。但與之形成鮮明對照的，是撲爾敏、冰醋酸、葡萄糖酸鈣等一些常用藥一反低價常態(tài)，價格出現(xiàn)明顯飆升。

多起已查處案件和相關事實表明，原料藥壟斷是常用藥價格大漲的幕后推手。原料藥價格暴漲，下游藥企要么停產(chǎn)，要么跟風漲價，老百姓要么一藥難求，要么只能高價購買。為此，國家發(fā)改委于2017年11月發(fā)布《短缺藥品和原料藥經(jīng)營者價格行為指南》，闡述原料藥和短缺藥品之間的傳導關系，并對原料藥壟斷漲價行為劃出一條更加清晰的紅線，便于強化對原料藥的價格監(jiān)督。

此后，反原料藥壟斷的力度顯著加大，單次處罰額度從幾萬、幾十萬到幾千萬漸次升高，力度在不斷加碼，多次處罰都給人以“力度空前”之感。這次3.255億的罰單再次刷新紀錄，更是幾乎達到“頂格”的程度。因為《反壟斷法》第四十七條所列“處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款”，10%是上限，這次對三家涉事藥企的處罰分別達2018年度銷售額10%、9%、7%，已達到或接近“天花板”。

處罰力度雖大，未必能夠完全驚醒原料藥壟斷獲利的“夢中人”。因為壟斷獲利不會僅局限于“上一年度”，也會出現(xiàn)跨年度甚至持續(xù)多年等現(xiàn)象，假如交一年罰款之后，有幾年可以非法獲利，原料藥壟斷漲價就不會銷聲匿跡。因此，在單次處罰之后，還應限期整改，對整改不力者有必要采取按年計罰的措施，持續(xù)保持震懾力。

除了要保持從嚴查處的力度，還要有從快查處的速度。原料藥一旦將價格傳導給了下游藥企，下游藥企也將藥品推向了市場，藥品價格很難再從高位下降到原來的水平。這說明，原料藥壟斷導致畸高的價格存在越久，推高藥品基礎價格的作用就會更加明顯和更難逆轉。因此，對于原料藥壟斷越早干預越好，過后容易導致積重難返。

更徹底的反壟斷措施，應當是鏟除壟斷產(chǎn)生的土壤。只要原料藥生產(chǎn)掌握在極少數(shù)企業(yè)手中，不僅容易串通漲價，而且市場也難以發(fā)揮抑制價格的作用。培植更多同類原料藥生產(chǎn)企業(yè)，讓每一種原料藥都有多家企業(yè)生產(chǎn)，市場競爭才會更徹底和更充分，企業(yè)也會有更強的危機感，不僅壟斷漲價沒有存在空間，而且當其他企業(yè)降價時，哪家企業(yè)降價動作稍慢，也會擔心失去市場份額。到那時，原料藥壟斷漲價現(xiàn)象就容易得到根治。