今年以來,衡水市棗強縣在推進精準扶貧、精準脫貧過程中,緊緊扭住“產業+就業”這個牛鼻子,積極探索以產業發展帶動就業、以產業帶動扶貧開發、以產業鞏固扶貧成效的扶貧道路,取得良好效果。

　　強力部署推進。該縣在謀劃部署全年扶貧脫貧工作時,始終堅持將發展產業扶貧作為一項重要內容。出臺制訂了《棗強縣2019年產業扶貧工作計劃》《棗強縣特色種植產業扶貧項目實施方案》等文件,明確年度產業扶貧工作任務、合理布局、政策標準,對產業扶貧工作進行了安排部署。建立健全了以縣委副書記和政府主管縣長任雙組長的領導小組,小組下設辦公室,辦公室設在農業農村局,具體負責協調推進落實產業扶貧項目;成立了由農業農村局、縣扶貧辦、縣工信局、縣發改局、縣供銷社等單位組成的產業扶貧工作專班,解決產業扶貧項目落實過程中的問題。

　　實現“六個全覆蓋”。在完善光伏發電和入股分紅項目的同時,該縣突出“5+3+N”產業就業扶貧體系建設,圍繞農業種植產業結構調整,下大力度發展特色種植產業扶貧項目。一是特色產業發展“三個全覆蓋”。發展落實“扶貧奶牛”“扶貧肉羊”“扶貧豬”“扶貧蜂”“扶貧核桃”等特色種養殖產業,帶動貧困戶677戶;以農業種植產業結構調整為抓手,按照“保底擴面、責任倒逼”的原則,大力實施“扶貧林”“小雜糧”“小菜園”等種植扶貧產業,帶動貧困戶4356戶。其中,以山楂、蘋果、桃等樹種為主的“扶貧林”項目,帶動貧困戶2735戶、涉及440個村,面積8771.67畝;“小菜園”項目,鼓勵貧困戶利用房前屋后空閑宅基自種蔬菜,帶動貧困戶3524戶、涉及488個村,面積23.86萬平方米;“小雜糧”項目,鼓勵貧困戶種植花生、谷子、高粱等雜糧作物,帶動貧困戶2456戶、涉及449個村、面積6542.49畝,在種植產業上實現了保底擴面目標,有力地保障貧困群眾持續穩定增收。通過特色產業項目、光伏發電和資產收益項目推進實現了133個貧困村特色產業全覆蓋,420個非貧困村產業幫扶項目全覆蓋;實現了有勞動能力的貧困戶脫貧產業全覆蓋。二是貧困村產業發展指導員全覆蓋。出臺了《棗強縣貧困戶產業發展指導員制度實施方案》,明確了產業發展指導員制度的重要性以及產業發展指導員的工作職責和選聘等條件。截至目前,共選聘產業發展指導員553名,其中貧困村133名、非貧困村420名,覆蓋全縣所有行政村。三是貧困戶參與新型農業經營主體全覆蓋和貧困縣省級現代農業園區全覆蓋。出臺了《省級扶貧龍頭企業認定管理實施辦法(試行)》《落實扶貧龍頭企業政策支持的實施意見》,發展培育的四家扶貧龍頭企業,以金融扶貧托養或托種、扶貧資金保底分紅、吸收貧困戶就業等形式,帶動貧困戶增收、創新利益聯結模式,發揮了明顯輻射帶動作用。目前,通過篩選又申報了5家龍頭企業;圍繞特色產業發展,著力打造以種植養殖為主導產業一二三產融合發展的現代農業園區,開展省級現代農業園區創建活動,目前,發展以玫瑰深加工、肉羊養殖、杜仲中藥材種植為主要產業的省級現代農業園區3家。園區通過承擔資產收益(入股分紅)扶貧項目和貧困戶土地流轉、就業務工等形式累計帶動貧困戶6679戶。

　　創建“七個有”。一是有扶貧產業園和農業產業聯合體。該縣出臺了《扶貧產業園建設工作實施意見》和《落實扶貧龍頭企業政策支持的實施意見》,指導創建扶貧產業園6家,申報省級扶貧產業園2家,鼓勵扶貧產業園借助金融扶貧政策,通過托養或托種、扶貧資金保底分紅、吸收貧困戶就業等形式,帶動貧困戶增收、創新利益聯結模式,發揮了明顯輻射帶動作用。建設打造省級農業產業發展聯合體“河北華潤面粉有限公司聯合體”,帶動本地12個涉農專業合作社開展聯合合作,主要從事小麥、稻谷、雜糧的種植、加工、銷售等一條龍服務。推廣申報市級農業產業化聯合體“河北衡發食品有限公司聯合體”,聯合體下設兩個養殖公司和一個養殖合作社,創新“公司+合作社+農戶”的經營模式,帶動農戶脫貧致富,為農民養殖戶提供“五統一”的服務。二是有扶貧主導產業。2019年,該縣明確了雜糧產業作為特色扶貧主導產業。通過直接對接加工企業,對照企業標準,按照“七統一”生產方式發展高油酸花生3000畝、谷子3000畝等訂單產業,通過示范引導帶動貧困戶2456戶,種植雜糧6542.49畝,分別較傳統農作物每畝增收600元和300元。三是有典型培樹示范推廣。衡水市訂單谷子現場觀摩會在該縣王常鄉郭呂木村召開。9月29日,棗強縣人民政府和河北省農林科學院聯合在王均鄉曹莊村召開棗強縣農業種植結構調整暨高油酸花生觀摩培訓會,累計參會人數300余人次;創建產業扶貧樣板村18個,推薦省級特色產業扶貧樣板村2個;推送省級產業發展指導員先進典型2名。四是有產業項目臺賬。規范特色產業扶貧項目管理,建立健全貧困戶產業發展增收臺賬,逐一登記貧困戶享受產業增收情況。五是有品牌創建推廣。開展“雙十佳”農產品評選活動,將“雙十佳”農產品評選活動列入今年20項民心工程之一,評選出“棗強縣十佳農產品”10個,“棗強縣十佳加工農產品”10個。截至目前,“三品一標”農產品認證達36個,注冊品牌35個,其中省級著名商標品牌3個。六是有科技支撐體系。開展“院縣”“院企”合作和科技成果轉化。2019年,縣財政出資20萬元,聘請省市科研院校專家7人,組建林果、雜糧、畜禽三個產業專家組,包聯指導扶貧龍頭企業和產業項目;縣扶貧資金專列培訓經費60.53萬元,圍繞產業發展,對貧困人口進行種植、養殖等實用技術培訓,累計培訓6053人次;引導農業企業與知名院校合作,聘請技術顧問31名,引進新優品種35個,實施科技項目22個,推廣標準化生產技術18項;