財(cái)政部昨天發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見的通知。《征求意見稿》中明確，甲類卷煙在生產(chǎn)（進(jìn)口）征收消費(fèi)稅56%加0.003元/支，比原來(lái)增加了11%。乙類卷煙稅率為36%加0.003元/支，比原來(lái)增加了3%。

國(guó)家還將對(duì)卷煙增加征收在批發(fā)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅，為11%加0.005元/支。另外，雪茄煙消費(fèi)稅率為36%。

此外，甲類啤酒在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅為250元/噸，以前為220元/噸。

氣缸容量在4.0升以上的小汽車在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)消費(fèi)稅率為40%；超豪華小汽車在零售環(huán)節(jié)征收10%的消費(fèi)稅。

雪茄煙消費(fèi)稅率為36%；高檔手表消費(fèi)稅率為20%；高檔化妝品消費(fèi)稅率為15%；白酒消費(fèi)稅率為20%加0.5元/500克(或者500毫升)。

《征求意見稿》中明確，消費(fèi)稅實(shí)行從價(jià)計(jì)稅、從量計(jì)稅，或者從價(jià)和從量復(fù)合計(jì)稅（以下簡(jiǎn)稱復(fù)合計(jì)稅）的辦法計(jì)算應(yīng)納稅額。

納稅人兼營(yíng)不同稅率的應(yīng)稅消費(fèi)品，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品的銷售額、銷售數(shù)量；未分別核算銷售額、銷售數(shù)量，或者將不同稅率的應(yīng)稅消費(fèi)品組成成套消費(fèi)品銷售的，從高適用稅率。

納稅人自用未對(duì)外銷售的應(yīng)稅消費(fèi)品，按照納稅人銷售的同類消費(fèi)品的銷售價(jià)格計(jì)算納稅；沒有同類消費(fèi)品銷售價(jià)格的，按照組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算納稅。

解讀

對(duì)納稅人概念給予重新整合

與此前實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相比，消費(fèi)稅法有了哪些變化？財(cái)政部相關(guān)人士給予解答。

1.在納稅人方面，納稅人的規(guī)定，涉及生產(chǎn)、委托加工、進(jìn)口、銷售等多個(gè)概念。隨著消費(fèi)稅改革的推進(jìn)，消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)又增加了批發(fā)、零售，考慮到生產(chǎn)、批發(fā)、零售都會(huì)發(fā)生銷售行為，《征求意見稿》對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了整合，統(tǒng)一表述為在我國(guó)境內(nèi)銷售、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人，并對(duì)消費(fèi)品自用情形進(jìn)行單獨(dú)表述。

2.在應(yīng)納稅額計(jì)算方面，《征求意見稿》延續(xù)了《條例》的現(xiàn)行規(guī)定，為避免專業(yè)名詞產(chǎn)生歧義，《條例》中“消費(fèi)稅實(shí)行從價(jià)定率、從量定額，或者從價(jià)定率和從量定額復(fù)合計(jì)稅的辦法計(jì)算應(yīng)納稅額”，調(diào)整表述為“消費(fèi)稅實(shí)行從價(jià)計(jì)稅、從量計(jì)稅，或者從價(jià)和從量復(fù)合計(jì)稅的辦法計(jì)算應(yīng)納稅額”。

3.參照國(guó)際通行概念和《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，《征求意見稿》對(duì)《條例》中對(duì)銷售額的定義進(jìn)行了修改，即銷售額是指納稅人銷售應(yīng)稅消費(fèi)品取得的與之相關(guān)的對(duì)價(jià)，包括全部貨幣或者非貨幣形式的經(jīng)濟(jì)利益。以人民幣計(jì)算銷售額，以人民幣以外貨幣結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計(jì)算。

4.在抵扣政策方面，《征求意見稿》延續(xù)了《條例》中關(guān)于委托加工收回應(yīng)稅消費(fèi)品抵扣政策，同時(shí)按照現(xiàn)行政策，對(duì)外購(gòu)應(yīng)稅消費(fèi)品的十項(xiàng)抵扣政策進(jìn)行明確，涉及卷煙、鞭炮焰火、高爾夫球及球具、木制一次性筷子、實(shí)木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高檔化妝品等，對(duì)于抵扣憑證管理也進(jìn)行了規(guī)定。

5.在納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間方面，結(jié)合稅收征管實(shí)踐，《征求意見稿》對(duì)《條例》中“納稅人生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品，于納稅人銷售時(shí)納稅”進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，即“納稅人銷售應(yīng)稅消費(fèi)品，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天”。補(bǔ)充和完善了關(guān)于委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品、自用應(yīng)稅消費(fèi)品、進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品等相關(guān)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定。

6.在稅收征管方面，結(jié)合征管實(shí)踐，《征求意見稿》中補(bǔ)充對(duì)納稅人申報(bào)應(yīng)稅消費(fèi)品計(jì)稅數(shù)量明顯偏低時(shí)的核定權(quán)限，增加海關(guān)作為核定部門，即納稅人申報(bào)的應(yīng)稅消費(fèi)品的計(jì)稅價(jià)格和數(shù)量明顯偏低且不具有合理商業(yè)目的的，稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)有權(quán)核定其計(jì)稅價(jià)格和數(shù)量。

本組文/本報(bào)記者 趙新培