美國(guó)《國(guó)防》雜志網(wǎng)站近日公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，美國(guó)大部分防務(wù)企業(yè)認(rèn)為，美海軍在裝備采購(gòu)、材料供應(yīng)等活動(dòng)中，是一個(gè)很難打交道的合作伙伴，導(dǎo)致供應(yīng)商的規(guī)模與數(shù)量呈大幅縮減趨勢(shì)。

難打交道的合作伙伴

《國(guó)防》雜志報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)和密歇根州立大學(xué)于2019年10月發(fā)起一項(xiàng)調(diào)研，調(diào)查本國(guó)防務(wù)企業(yè)在商業(yè)合作過(guò)程中對(duì)軍方的印象和預(yù)期。在問(wèn)卷中，組織方共設(shè)立包括合作贏利性、互動(dòng)透明性、協(xié)調(diào)能力等在內(nèi)的21個(gè)打分項(xiàng)，要求受訪者據(jù)此對(duì)五角大樓和美軍各軍種進(jìn)行評(píng)估。

在回收的1226份問(wèn)卷中，有56%來(lái)自與美海軍有過(guò)商業(yè)往來(lái)的防務(wù)企業(yè)高層管理人員。他們給出的評(píng)估讓美海軍極為尷尬——21個(gè)打分項(xiàng)中的15個(gè)均排名最低。最終的結(jié)論是，跟美海軍做買(mǎi)賣(mài)很困難。

“我們不愿意與海軍合作，對(duì)他們的招標(biāo)也沒(méi)有太大熱情。”美國(guó)唯一一家軍用聲吶供應(yīng)商埃拉帕斯科公司主管埃里克爾說(shuō)。“防務(wù)博客”網(wǎng)站援引的數(shù)據(jù)顯示，美海軍2019財(cái)年發(fā)布的反潛器材招標(biāo)有近1/3未能成功，原因是參與競(jìng)標(biāo)的廠家對(duì)美海軍提出的條件或標(biāo)準(zhǔn)感到不滿(mǎn)。另?yè)?jù)美海軍研究協(xié)會(huì)的報(bào)告，美國(guó)造船廠也逐步失去對(duì)本國(guó)海軍的興趣，正把合作目光轉(zhuǎn)向海外。此舉造成的后果之一，就是未來(lái)美海軍將很難找出“純美國(guó)制造”的戰(zhàn)艦。

官僚做法惹惱供應(yīng)商

調(diào)查顯示，對(duì)美海軍印象最差的是物資和材料供應(yīng)商。不過(guò)，包括洛-馬、通用、波音等在內(nèi)的大型防務(wù)企業(yè)并未削弱與美海軍的關(guān)系，它們?cè)诜绖?wù)產(chǎn)品制造和供應(yīng)鏈中扮演轉(zhuǎn)包商角色，即從軍方手里獲得大宗合同后，向下游供應(yīng)商和零部件制造商層層轉(zhuǎn)包。美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，轉(zhuǎn)包行為會(huì)進(jìn)一步放大海軍的官僚主義弊病，進(jìn)而誘發(fā)資金敏感的中小防務(wù)企業(yè)的生存問(wèn)題。面臨更多風(fēng)險(xiǎn)的中小防務(wù)企業(yè)自然不會(huì)對(duì)美海軍抱有好感。

美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)舉例稱(chēng)，洛-馬公司曾將CH-53K“種馬王”重型運(yùn)輸直升機(jī)某關(guān)鍵零部件的制造轉(zhuǎn)包給航空部件制造商“凡斯蒂爾”公司，但由于海軍不斷減少訂單數(shù)量、拖延貨款支付時(shí)間等“不符合商業(yè)活動(dòng)規(guī)律”的官僚做法，導(dǎo)致“凡斯蒂爾”公司贏利能力大幅下降，最終不得不申請(qǐng)破產(chǎn)。另外，美海軍航空系統(tǒng)司令部在艦載無(wú)人機(jī)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中也犯過(guò)朝令夕改的錯(cuò)誤，多次更改無(wú)人機(jī)的規(guī)格要求和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，一度讓投標(biāo)企業(yè)無(wú)所適從，多家企業(yè)因此憤而退出。

或影響海軍整體戰(zhàn)力

2009財(cái)年至2018財(cái)年，美海軍供應(yīng)商數(shù)量減少約27%。彭博社報(bào)道認(rèn)為，供應(yīng)商對(duì)美海軍逐漸失去信心，是導(dǎo)致這種局面的主要原因之一。密歇根州立大學(xué)教授史蒂芬·梅恩克表示，如果海軍不盡快改善與供應(yīng)商的關(guān)系，后者的“供應(yīng)忠誠(chéng)度”將大幅下降。隨著供應(yīng)商數(shù)量越來(lái)越少，海軍將逐漸失去研發(fā)創(chuàng)新能力，進(jìn)而影響整體作戰(zhàn)實(shí)力。

調(diào)查報(bào)告建議美海軍盡快改善與供應(yīng)商的關(guān)系，采取包括簡(jiǎn)化招標(biāo)要求和采購(gòu)流程、改善管理機(jī)制、加強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫鹊却胧�，緩解防�?wù)企業(yè)的對(duì)立情緒，以確保軍用產(chǎn)品供應(yīng)鏈條的完整性。分析人士指出，美海軍官僚習(xí)氣由來(lái)已久，不僅造成與防務(wù)企業(yè)之間的尷尬關(guān)系，而且浪費(fèi)了大量預(yù)算，這種狀況短期內(nèi)難以改變。