李淳報道 7月9日，2019常熟市(上海)營商環境推介會在上海蘇寧寶麗嘉酒店舉行。超過350位客商出席本次交流會，與當地政府、滬上境內外投資界精英互話合作，共謀發展。推介會上，華為技術有限公司與常熟市人民政府簽署了在數字經濟、智能制造、車聯網、政務服務等領域的戰略合作框架協議，此外，24個制造業、數字科技、城市經濟產業的高質量項目進行了集中簽約。

長三角區域合作辦公室處長孫華強，常熟市委書記周勤第，常熟市長焦亞飛，常熟市委政法委書記楊崇華，常熟市委副書記、市政協主席韓衛兵等領導出席，華為云中國區總裁洪方明，咪咕視訊科技有限公司CEO王斌在會上發言。

今年6月19日，蘇州市2019年二季度重點項目現場推進會在常熟舉行。當天，常熟集中開竣工項目76個，涵蓋新能源、新材料、智能制造、汽車零部件、生態環保等領域。今年，常熟將組織4次項目集中開竣工活動，推進總投資近1000億元的229個項目建設，為經濟高質量發展注入新動能。

持續涌動的“項目潮”，體現出常熟人以精巧布局搶抓機遇的深厚功力。一幅畫，布局巧妙決定了成敗的關鍵;一個區域的發展，同樣考驗建設者謀篇布局的眼光。常熟市委書記周勤第表示，搶抓長三角一體化上升為國家戰略的契機，常熟要在布局上先人一拍、快人一步，要全方位對接，最大限度承接上海等核心城市“溢出效應”。

江南福地，發達宜居的幸福之城

毗鄰上海，因“土壤膏沃，歲無水旱之災”而得名的常熟，是吳文化的發祥地之一，素有“江南福地”的美譽，以文化興盛、經濟富庶、山水優美聞名。改革開放40多年來，常熟乘改革之東風，揚開放之優勢，創造了一個又一個“常熟奇跡”�？v然地處強手如林的長三角，常熟的發展也異常耀眼，連年雄踞全國百強縣第一方陣，是GDP最先突破2000億元的四個縣級市之一。2018年，全市地區生產總值達2400億元，一般公共預算收入達210億元，人均GDP超過3.3萬美元，綜合實力一直位居全國百強縣市前四位。

常熟是一座活力迸發的創新之城。常熟產業鏈條完整，擁有汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝三大千億級產業，總產值占比超過全市工業產值的一半。常熟產業載體完備，是全國為數不多的、同時擁有2個國家級開發區和1個省級開發區的縣級市，并擁有國家一類開放口岸常熟港、常熟綜合保稅區、國家級大學科技園和常熟科創園。常熟民營經濟發達，開放型經濟領先，累計注冊資本超過2000億元，實際利用外資超過170億美元，位居全國同類城市前列。

常熟也是一座宜居宜業的“休閑雅城”，沙家浜、蘆葦蕩是江南風情的記憶，恬靜與雅致是常熟市民的生活方式。歸心尚湖，放懷虞山，“山湖同城”是常熟城市的魅力，虞山尚湖與古城新城渾然一體，浸透著江南韻味，凝結著世代匠心。常熟城市“青山入廓、三湖簇擁”的自然形態得天獨厚，城市三大湖面積相當于5個杭州西湖，山與湖相映成輝、水與城融為一體，構成了城市綠色三角濕地生態圈，城市空氣質量優良率達84%。城市內累計建成260多公里的生態步道，成為市民休閑健身的驛站，是座名副其實宜居宜業的幸福之城。

四園兩城，搶抓長三角一體化發展機遇

面對長三角一體化發展新機遇，常熟精心布局“四園兩城”，“四園”，是指氫能源汽車產業園、人工智能產業園、中日創新合作產業園、昆承湖金融科技產業園;而“數字科技新城”“服裝城”構成了“兩城”。打造“四園兩城”，并非“另起爐灶”。常熟人用開闊視野，在現有基礎上順勢而為，生長出一番“新風景”。

風景秀麗的昆承湖畔，一座科創新城飛速崛起，不僅有著全國首個設立在縣級市的大學科技園，更是云集世界聯合學院常熟分校等知名學府。利用豐厚的教育資源，常熟揮毫潑墨，盡書豪情，發力氫能源汽車、數字科技、人工智能、科技金融等先導產業。與此同時，利用已落戶的豐田汽車研發中心，延伸汽車產業鏈，已吸引國內外40多家汽車及零部件企業，形成較為完整的產業集群。

當下，數字經濟正成為帶動經濟發展高質量的核心力量，常熟現有數字科技企業206家，乘勢而上，常熟搶抓數字科技產業發展“風口”，引進一批標桿型數字科技企業，重點打造高鐵片區數字科技新城。規劃面積3平方公里，按照“產城融合”定位，圍繞“數字產業、數字生活”兩個方面，布局數字經濟基礎設施和數字科技產業資源，集聚數據存儲基礎設施、航空航天數字資源、常熟“數字門牌”和政府數據等核心資源，華為、萬國數據、易華錄等著名企業正在落戶中，推動數字科技在高鐵新城深度融合發展。

說起常熟服裝城，那可曾是名震四方的城市名片，而如今，一旁的“云裳小鎮”，風頭不遑多讓。小鎮前身是莫城工業園，在對老廠房改造后，就地建起了優秀服裝設計師集聚創業的江南時尚創意產業園、解決中小微物流企業上下游難題的產業互聯網集聚區和設有智能生產線的智敏智能綜合體等新平臺。常熟服裝城管理委員會主任、莫城街道黨工委書記萬曉軍表示，常熟紡織服裝產業有著深厚的基礎，但優質的原創設計品牌服飾卻不多，生產作坊缺少有效管理，存在安全隱患，訂單數量也不穩定。云裳小鎮的出現，正是為了解決這些困擾。作為新技術、新產業、新業態、新模式的集聚區，云裳小鎮將與常熟服裝城形成聯動，引領服裝產業轉型升級。

立足產業基礎和優勢，常熟正加快布局一批先導產業，支撐經濟轉型升級。打造氫能源汽車產業園，充分發揮豐田研發、重塑科技等企業帶動作用，加大關鍵技術招引力度，近期目標是建設氫燃料電池整車生產基地，先期開工建設2座加氫站，打造氫能示范專線，推進氫能示范城市建設，中期目標是實現具有影響力的整車企業量產，產業規模突破百億，遠期目標是培育形成千億級產業集群，打造具有區域影響力的氫燃料電池汽車應用城市。打造臻迪人工智能科技產業園，常熟將發揮臻迪科技先行示范效應，引進一批行業旗艦項目，形成原創成果集中、研發營銷集聚的人工智能策源地。同時，打造昆承湖金融科技產業園，重點發展硬科技、數字應用產業，積極引進科技+金融項目，注重制度創新，打造金融科技產業新高地，做大做強城市經濟。

從1994年第一家世界500強日資企業夏普公司落戶常熟以來，已有200多家日資企業落戶常熟投資興業，總投資額近70億美元，日資企業對常熟增創開放優勢起著積極的促進作用。當前常熟正在規劃建設中日創新合作產業園，重點布局發展新能源汽車、智能制造等新興產業，打造日本企業在華新能源及智能汽車產業園、智能制造產業集聚區和人工智能示范區，建成江蘇省內最大的日資企業集聚地。

如果說“四園兩城”精準勾勒出“產業繁華圖”，那四個“半小時”通道則描繪出一條別致的風景線。常熟正加速建設現代交通體系，形成對接上海、蘇州主城區、無錫碩放機場，以及內部板塊到常熟主城區的半小時交通圈，從而提升交通運輸服務能級，吸納和集聚更多優質資源。

發揮與上海地緣相近、經濟相融、人文相親等優勢，常熟正積極深化與上海重點園區合作，探索“一區多園”“飛地開發”運營模式，打造若干個滬常合作的“區中園、園中園”，加快融入上海“半小時經濟圈”。同時，更高層次擴大開放，主動融入上�？萍紕撔轮行膮f同圈，積極承接上海數字科技溢出效應，加強創新資源、高端要素對接，在融入一體化中拓展發展空間，在推動一體化中實現高質量發展。

清晰脈絡，繪制高質量發展“路線圖”

今年4月22日，江蘇省2018年度高質量發展總結表彰大會上，常熟獲評推進高質量發展先進縣(市、區)，周勤第被評為推進高質量發展優秀縣(市、區)委書記。

拿下這個先進獎，說明常熟高質量發展畫卷起筆不凡。常熟通過制定“促發展、補短板、解難題、精管理”工作主線，脈絡清晰地展開高質量發展“路線圖”。

“推動高質量發展是一項系統工程，需要統籌謀劃、協調推進�！敝芮诘谡f，十二字的工作主線提綱挈領、相得益彰。有了這份“路線圖”，常熟得以精準發力、率先突破，拿出一條條高質量發展“錦囊妙計”。

常熟日前正在推廣“行動支部”工作法，讓社區內每個基層支部，圍繞領導社會治理、文明城市建設、維護和諧穩定、服務社區群眾等方面，制定行動清單、設定行動主題、建立行動計劃、明確行動措施，以項目化機制推動支部承擔具體任務，讓支部在城市基層工作中唱主角、作表率、見行動。

創新開展“零地增長”試點，鼓勵現有工業企業在不增加用地指標的前提下，經過批準，在自有土地上實施改建、擴建，增加生產和研發用的建筑，提高產出水平，增加產出效益。試點工作受到了企業歡迎，已經入圍的15個試點項目，盤活土地8.36萬平方米。

在江蘇省率先探索出臺《常熟市社會法人信用積分管理辦法(試行)》，通過整合各部門獨立分散的信用信息，建立評價體系，實行積分管理，為社會法人進行誠信“畫像”，對守信法人采取行政許可、財政支持、金融信貸、政策優惠等激勵措施;對失信法人，在日常監管、行政許可、采購招標、信貸支持等工作中，依法采取相應方式予以懲戒。

政策護航，營造高質量發展生態

今年，常熟接連出臺相關政策，廣泛聚力高質量發展。日前，常熟實施《關于營造干事創業氛圍的意見》，開展高質量發展系列獎項評選，主要包括“經濟發展貢獻獎”“改革攻堅專項獎”“社會治理成效獎”和“擔當作為好干部”，鼓勵廣大企業為經濟發展多作貢獻，同時激勵黨員干部以更加振奮的精神、更加優良的作風、更加高效的服務，合力開創高質量發展新局面。

常熟還著手制定常熟市重點產業園發展扶持政策，研究推進人工智能產業發展扶持政策“16條”，設立常熟市產業引導基金、產業發展專項資金，引入社會資本，聚力先導產業發展。

為了給投資創業者提供更良好條件，打造根植力更強大、生命力更旺盛的創新生態系統。常熟將進一步推進資源開放，發揮大數據的基礎資源作用和創新引擎作用，重點推進政府數據資源、“數字門牌”數據資源、衛星遙感數據資源開放，加快數據融合，打通數據壁壘，建立基于衛星遙感大數據的智慧城市平臺，打造“移動辦事之城”。

財政預備安排專項獎勵資金進行扶持，制定出臺常熟市新動能產業發展扶持政策，設立產業引導基金、產業發展專項資金，撬動社會資本投入，引導支持常熟氫燃料電池汽車、數字科技產業、人工智能產業、金融科技產業發展，發揮政策疊加效應。

常熟正持續優化營商環境和配套服務，加強人才住房保障，布點建設長租公寓，對目錄清單企業本科及以上人才允許落戶，對其個人地方貢獻部分給予全額獎勵，對目錄清單企業高管提供就醫綠色通道，每年向板塊調劑若干學位，滿足人才子女入學需求，打造人才集聚的營商環境。

“常熟要以一座歷史文化名城的自信和擔當，精描細繪一幅新的發展畫卷，當好新時代的書寫者。”常熟市長焦亞飛說，立足新起點，謀篇布局、守正創新，用政策扶持保駕護航，常熟搶抓各類發展機遇，成為高質量發展走在前列的城市。