北京全面取消手機一卡通開卡費，還有哪些城市會跟進？

　　新華社北京7月11日電 題：北京全面取消手機一卡通開卡費，還有哪些城市會跟進？

　　新華社“新華視點”記者

　　7月3日起，北京市在全國率先全面取消手機交通一卡通開卡費。安卓手機用戶及華米手表用戶均可免費開通京津冀互聯互通卡，憑借一部手機暢行包括北京在內的全國300余座城市。

　　2018年底，“新華視點”記者曾針對北京、廣東等地的手機交通一卡通開卡費收費依據及其中存在的問題進行報道。那么，此前手機交通一卡通開卡費收費中存在的問題是否已經解決？該開卡費能否在全國范圍內普遍取消？

　　北京取消開卡費：技術成熟、運營高效、成本下降

　　記者了解到，2019年初，北京市交通部門將“取消手機一卡通開卡費”列為全年重點工作之一加緊推進落實。據北京市政交通一卡通有限公司相關負責人介紹，此次全面取消開卡費后，華為、小米、OPPO、VIVO、魅族、三星、一加等支持手機交通一卡通的多個品牌手機用戶均可免費開卡。另外，蘋果手機用戶也有望在近期享受免交開卡費。

　　此前，想開辦北京手機交通一卡通業務，華為、小米等安卓手機用戶需繳納幾十元開卡費，且該費用退卡時不退還，遷卡時需重交。蘋果手機用戶則需繳納一定金額的可退還服務費。為何現在能做到全面取消呢？

　　“當前，手機交通一卡通技術漸趨成熟，運營效率明顯提升，這些都為取消開卡費奠定了基礎。”北京公交一卡通公司方面告訴記者，起初收取開卡服務費，主要用于一卡通系統擴容、技術平臺的建設和完善及手機硬件、服務運維等方面。從2013年發展至今，相比此前為實體卡一卡通產品做“備胎”的階段，當前手機一卡通技術穩定、運營成熟且用戶體驗良好，取消開卡費的條件已逐步成熟。

　　其他城市：有的提前退，有的限時減免，有的變換名目繼續收

　　除了北京，多數城市一卡通機構對于全面取消手機端開卡費態度不積極，有些城市的減免政策設置了各種附加條件。

　　記者在華為錢包APP中的“交通出行”功能中發現，一些城市一卡通開通圖標上標注著零元開卡，點開后卻發現僅是一種限時限量的促銷活動。比如，鄭州城市一卡通有限責任公司發行的綠城通卡，免除了原價25元開卡費，但注明“限時0元開通，7萬名額”；同為京津冀互通卡，石家莊一卡通科技有限公司發行的一卡通雖然也標注免去了原價16元的開卡費，但該措施也是“限時開通，2萬名額”的促銷手段。

　　上海公共交通卡公司向消費者承諾于辦卡次日提前退還20元開卡費的優惠福利，但必須滿足下載上海交通卡APP并在其上完成銀行卡實名認證的條件。

　　另外，還有些城市的一卡通仍在收取或變換名目收取不可退開卡費。比如，手機端辦理“重慶暢通卡”時，需支付20元的開卡服務補償金。據發卡公司客服介紹，這個服務補償金類似于實體公交卡的押金。卡片開通成功后，公司連續20個月每月從服務補償金中扣減1元，退卡時將不再退還服務補償金。

　　其他如廣東的嶺南通、江蘇的金陵通等多數手機交通一卡通，在辦卡時仍要收取金額不等的開卡費，且該費用在退卡刪卡時也不退還。

　　記者詢問了嶺南通、金陵通等多家卡發行機構及其合作技術公司，對方均稱近期沒有全面取消開卡費的計劃。

　　專家建議擴大城市合作互聯推動減免開卡費

　　交通運輸部于2019年初確定當年將推進12件交通運輸更貼近民生實事，“實現全國260個地級以上城市交通一卡通互聯互通，其中20個地級以上城市實現交通一卡通移動支付應用”就在其中。北京一卡通公司方面告訴記者，此次全面免除開卡費，正是為了推廣便民措施，全面落實交通運輸部互聯互通工程。

　　但由于相關政策中并未明確規定免除開卡費相關內容，不少城市一卡通運營機構多以成本為由，繼續維持其開卡費收費政策。

　　廣東嶺南通股份有限公司副總經理徐鋒告訴記者，嶺南通及類似手機一卡通成本主要包括：運營與各合作城市交通卡之間互聯互通平臺的數據費用；各品牌手機更新換代快，交通卡軟件系統要隨著不同手機機型進行持續調試升級的升級費；對其各公交地鐵企業硬軟件設備進行對接測試的測試費等。

　　盡管相關公司始終強調自身運營過程中的成本壓力，但多數也向記者表示，擴大城市共享合作、善用互聯網運營思維是降低成本的有效途徑。

　　徐鋒告訴記者，近期，廣東嶺南通正與廣西、福建、江蘇的交通一卡通機構合作，促成各城市設備測試結果通用，“這樣可以有效降低測試的成本”。

　　北京公交一卡通技術合作方黑狗科技相關負責人稱，交通卡屬于高頻場景，一旦成熟就能吸引許多企業尋求合作，通過市場化方式實現成本分攤。

　　此前，交通運輸部相關業務負責人曾表示，開卡費問題目前尚存爭議，未做硬性規定。專家認為，全面取消開卡費將吸引更多用戶使用手機交通一卡通，加速交通一卡通行業線下向線上轉換，擴大線上市場規模，是既利好行業又便民惠民的舉措，也是該領域發展的必然趨勢。

　　“各地都應全面取消手機交通一卡通開卡費。”北京電子商務法學會會長、中消協專家委員會專家邱寶昌律師認為，手機交通一卡通帶有明顯的公共服務屬性，不應單方面強調營利性而忽略其公益性，相關成本完全是企業應支出且可消化的。

　　“根據我國價格類法律法規立法精神，此類運營成本應統一體現在票價當中，而不應在票價之外另立名目收取，否則涉嫌進行多重收費。”邱寶昌說。（記者杰文津、胡林果、丁靜、樊攀、柯高陽）