位于貴陽市花果園的一套三室兩廳的房子，面積約130平方米，經過改造，被隔成了六個單間，每個單間的月租金從700元到1150元不等。

　　每年六七月份都是住房租賃旺季，巨大的需求催生了多種租賃市場亂象，群租房就是當中最常見的一類。形形色色的住房分割改裝，以低廉的價格吸引了大量住客，卻給全社會帶來了巨大安全隱患。

　　7月8日，新版《北京市住房租賃合同》范本發布，規定：禁止群租房、隔斷房，不得改變房屋內部結構分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。

　　早在2011年，住建部就出臺《商品房屋租賃管理規定》，規定“出租住房的，應當以原設計的房間為最小出租單位”，然而近十年來，群租房卻儼然成為城市化進程中的“頑疾”，屢禁不止。陽臺變廁所，三室變六室，群租房，為何難治理？癥結在哪里？7月10日晚，《央視財經評論》邀請國務院發展研究中心研究員劉衛民和央視財經評論員馬光遠做客演播室，深度解析。

　　群租房 痛在哪里？

　　新聞鏈接：中國流動人口租房需求規模

　　國家衛健委2018年底發布《中國流動人口發展報告》顯示，2017年我國流動人口達2.44億。2020年，我國流動人口預計還將保持在2.4億以上，租房人口規模接近2億，其中，三分之二的人租住的將仍舊是個體房東提供的私房。

　　劉衛民：不能以安全為代價解決住房困難

　　國務院發展研究中心研究員 劉衛民：群租房有現實需求，但付出的成本就是安全性。每一種建筑設計都是兼顧了多方面考量的，承重、堅固度、采光、水電接入等，都有它們的使用極限，即便什么都不改動，只能容納4個人正常生活的地方，一下增加到10個人，所有的設施都會承載不了。何況大部分群租房，非法改造都是常態，安全隱患也成倍增加。

　　所以，出臺禁令也好、規范也好，對出租人固然是一種約束，對消費者也是一個提醒。生命只有一次，不值當為一些眼前利益冒險。

　　馬光遠：禁群租重要 分析癥結更重要

　　央視財經評論員 馬光遠：禁很簡單，可這么多年屢禁不止，那我們就要問為什么？

　　首先，可能禁不住，你沒有那么大精力，沒那么多人每天去檢查，畢竟現在大多數還是個體形式租賃，你怎么可能到每家每戶檢查有沒有打隔斷？

　　第二，真的需要。有些人真的沒辦法，有些群體收入就是這么多，他不去租這樣的房子，他要么住地下室，要么就沒有房子可租。

　　所以，不是說因為群租多了，群租帶來了安全隱患，就一禁了之，我們是堅決支持治理群租的，但辦法應該很多。

　　群租房 結，如何解？

　　新聞鏈接：多地規范約束群租房

　　2017年11月，《南京市房屋租賃合同》范本發布，要求租賃用途為居住的房屋，人均租住面積不得低于南京市有關規定；承租方擅自增加居住人數的，出租方有權單方解除合同，收回房屋；

　　2017年12月，《合肥市房屋租賃合同》范本發布，除明確不得用于居住的情況外，還規定轉租房屋時，需提供房屋所有權人同意轉租的證明。

　　《廣州市房屋租賃管理規定(草案)》規定，出租屋承租人人均使用面積少于5平米，或將非居住用途的空間用于出租的，出租人將面臨5千至3萬元的罰款。

　　劉衛民：多種渠道提供經濟適用的租賃住房

　　國務院發展研究中心研究員 劉衛民：除了禁，還要疏解，很重要的一個方面就是要多渠道提供經濟適用的租賃住房。當下，中國住房市場，租賃市場分量越來越重，如果安全且經濟適用的住房越多，人們拿安全做代價，低價獲取居住條件的沖動或者內在動機就會被削弱。

　　對房東房源的系統化管理；鼓勵機構投資者參與住房租賃市場，以更高效率大批量提供住房；還有政府以適當方式介入這一領域，都可以考慮。

　　馬光遠：既要禁 更要增加合法供應

　　央視財經評論員 馬光遠：國內租房市場有兩個短板，第一個，相比住房銷售市場有很多法規，租房市場的還太少；第二個，機構投資者供應太少，大量房子都是個人的，你在外面搭建個東西城管能看到，你在房間里鼓搗，哪那么容易知道。

　　如果有機構參與，或有很多機構提供出租房的話，哪怕做隔斷，也一定是符合安全要求的。住房市場是多層次、多元的，需求和供應都一樣。有了機構的參與，監管也會更好辦，盯著它們就行了，你盯每個房東怎么可能？

　　劉衛民：要進一步規范發展租賃住房市場

　　國務院發展研究中心研究員 劉衛民：從供給面來看，我們應該在租賃住房的技術標準上做一個更明確，或更因地制宜的設計，北上廣深這樣的大城市，和住房問題相對不那么緊張的三四線城市，可能對于群租的界定，對房屋經濟適用性的標準是大不一樣的。

　　從需求側來看，無論發展到什么階段，住房支付能力相對比較薄弱的人群都是客觀存在的，是救濟，還是保障？或仍然可以用商品化的辦法來解決，可以更有針對性一些。

　　馬光遠：中國需構建更加包容的租房公共政策體系

　　央視財經評論員 馬光遠：中國租房市場已經這么重要，涉及到這么多人的利益，我們需要更高層面的立法來規范；第二，需要更多公共政策資源的投入，包括行政資源、人力、物力來關注服務這個市場；第三，要有有效的政策設計，鼓勵更多機構參與這些能夠給中下收入階層的人提供住房的體系，增加供應。這個鼓勵不是口頭喊，要讓他們得到實惠，這個要包容。（央視）