近日，《廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》由省自然資源廳印發(fā)實(shí)施，其中明確提出，力爭(zhēng)2020年底前基本完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記；但集體所有土地上開發(fā)的商品住房，城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記。

　　簡(jiǎn)易房、棚房等臨時(shí)建筑不在發(fā)證范圍

　　省自然資源廳牽頭起草了《廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，已經(jīng)省人民政府同意并于2019年12月26日正式印發(fā)施行。

　　《方案》明確，以“總登記”方式對(duì)符合登記發(fā)證條件的宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，確保2020年底前基本完成全省“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。已分別合法頒發(fā)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書或者已按“房地一體”原則登記頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，遵循“不變不換”的原則，原證書仍合法有效。

　　據(jù)悉，全省集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上永久性存續(xù)的、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村主要房屋，不包括簡(jiǎn)易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時(shí)性建筑物和構(gòu)筑物。《方案》還明確提出：集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不予確權(quán)登記；城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記。

　　保障農(nóng)村婦女不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)益

　　《方案》中就宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的確權(quán)登記問題分階段、分情形提出了一些處理原則，為各地出臺(tái)符合本地實(shí)際的確權(quán)登記政策提供指導(dǎo)性意見。

　　一是對(duì)于有合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已辦理村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃審批手續(xù)且竣工的，依法依規(guī)辦理確權(quán)登記。

　　二是對(duì)于有合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已經(jīng)竣工但未辦理村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃審批手續(xù)的，以1993年11月1日作為時(shí)間界線，該時(shí)間節(jié)點(diǎn)前建成的房屋，按權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記；該時(shí)間節(jié)點(diǎn)后建成的房屋，通過補(bǔ)辦手續(xù)的方式來辦理確權(quán)登記。

　　三是對(duì)于無合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已經(jīng)竣工的，結(jié)合國(guó)家土地管理政策和農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策的沿革，根據(jù)法律法規(guī)的出臺(tái)時(shí)間，按照1982年以前、1982年至1987年、1987年至1993年以及1993年以后等四個(gè)階段，對(duì)不同情形提出了處理原則。經(jīng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具證明并公告30天無異議，視情形經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)審核或經(jīng)報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)后，予以確權(quán)登記。

　　此外，《方案》還明確宅基地使用權(quán)按照“一戶一宅”要求確權(quán)登記到戶。關(guān)于“戶”的認(rèn)定問題，明確以“成年”作為分戶的認(rèn)定條件，每名已成年子女可單獨(dú)視為宅基地確權(quán)登記條件中的一“戶”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)村婦女作為家庭成員應(yīng)享有的合法權(quán)益，《方案》規(guī)定，農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上；農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)登記，同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)根據(jù)原不動(dòng)產(chǎn)所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)依法收回的證明文件注銷其原擁有的宅基地使用權(quán)。