【嘉賓專訪】

“三區(qū)三州”可將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

——訪中國銀行國際金融研究所所長陳衛(wèi)東

　　文旅繁榮絲路，美麗戰(zhàn)勝貧困，“三區(qū)三州”文旅發(fā)展前景如何？又該如何發(fā)展？中國銀行國際金融研究所所長陳衛(wèi)東有著自己的認(rèn)識。

　　旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，擁有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯；同時，旅游業(yè)是拉動消費(fèi)的重點領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、居民收入不斷提高和對外開放的深化，旅游業(yè)將擁有廣闊的發(fā)展前景。陳衛(wèi)東表示，“三區(qū)三州”是我國旅游資源最豐富的地區(qū)，該地區(qū)區(qū)位要素不太適合大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際。

　　經(jīng)過調(diào)研，陳衛(wèi)東給記者給出了這樣一組數(shù)據(jù)：“三區(qū)三州”省份擁有五星級酒店數(shù)量僅占全國總數(shù)量的8.7%，遠(yuǎn)低于每年接待游客人數(shù)的占比；“三區(qū)三州”省份國土面積達(dá)到全國的51.1%，但擁有的公路里程數(shù)僅占全國的16.5%；限額以上餐飲企業(yè)數(shù)量僅占全國的9.8%；外國游客人數(shù)的占比僅占全國外國游客總?cè)藬?shù)的8.2%，遠(yuǎn)低于國內(nèi)游客的份額。“三區(qū)三州”旅游業(yè)發(fā)展不足還體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵和地域特色挖掘不夠，參與型、體驗型、休閑型、娛樂型、康養(yǎng)型項目較少，景區(qū)經(jīng)營項目單一，收入主要以門票為主，產(chǎn)業(yè)附加值低。因此，“三區(qū)三州”旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)配套設(shè)施還有較大發(fā)展空間。

　　“要發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，這些地方還存在省份金融業(yè)發(fā)展并不平衡的問題。”陳衛(wèi)東說，從六個省區(qū)披露的信貸投放信息看，信貸資源主要投向基建、房地產(chǎn)等行業(yè)，對旅游業(yè)資金支持力度非常低，與旅游業(yè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的GDP價值存在較大程度的背離。

　　金融支持旅游行業(yè)不足具體表現(xiàn)在行業(yè)特點影響信貸可獲得性、融資方式發(fā)展不充分、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融產(chǎn)品覆蓋有待增強(qiáng)和外資利用程度低等幾個方面。為此，陳衛(wèi)東建議，首先，要整合旅游資源，夯實經(jīng)營主體實力，培育一家或多家生態(tài)旅游開發(fā)主體，統(tǒng)一開展景區(qū)開發(fā)、賓館、旅行社等上下游業(yè)務(wù)，承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任、投資利益及風(fēng)險，提升融資能力。其次，優(yōu)化授信模式，加大信貸支持力度，探索推出以門票收費(fèi)權(quán)、景點經(jīng)營權(quán)、項目推廣權(quán)等特定資產(chǎn)作為抵質(zhì)押物的授信產(chǎn)品；借助第三方評估機(jī)構(gòu)完善無形資產(chǎn)的確權(quán)和確價機(jī)制，緩解抵押品不足問題；針對大型旅游開發(fā)項目，探索銀團(tuán)貸款模式；對符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的項目，嘗試提供綠色金融貸款。

　　另外，還要豐富資金融資主體，拓展融資渠道。在地方融資平臺杠桿壓力攀升背景下，發(fā)揮政府資金杠桿效應(yīng)，利用政府投資帶動社會和個人資本，加大PPP模式的使用力度；鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，加大利用門票收費(fèi)權(quán)、景點經(jīng)營權(quán)、項目推廣權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行力度；對符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的項目，可探索發(fā)行綠色項目債；鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)上市融資，鼓勵銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。

　　“當(dāng)然，打造良好營商環(huán)境也必不可少。”陳衛(wèi)東表示，降低外資企業(yè)入駐門檻、簡化相應(yīng)手續(xù)流程，簡化外籍入境旅游的監(jiān)管要求，制定具有競爭性的稅收優(yōu)惠政策，加大人才吸引機(jī)制，夯實旅游人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)都是實現(xiàn)良好營商環(huán)境的途徑。

　　他還建議，完善“三區(qū)三州”地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋能力，積極通過數(shù)字化渠道提高普惠金融服務(wù)效率；培育發(fā)展各類擔(dān)保公司和擔(dān)�；�金，分擔(dān)風(fēng)險；鼓勵租賃、信托、保險公司等非銀金融機(jī)構(gòu)在“三區(qū)三州”的發(fā)展，提高金融體系支持旅游業(yè)發(fā)展的能力。

　�。ㄐ赂拭C·甘肅日報記者 沈麗莉）