11月11日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》（簡稱《管理規(guī)定》），明確了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)流程和內(nèi)容，并宣布11月10日已上線試運行全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)。

　　賽迪顧問信息通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師李朕表示，《管理規(guī)定》明確了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的合理性，認可了該業(yè)務(wù)的開展，并深化相關(guān)工作，給廣大個人電信用戶提供了選擇運營商的空間。同時，還規(guī)范和約束了運營商行為，保障了廣大用戶的利益，規(guī)范了相關(guān)工作的開展。

　　值得注意的是，《管理規(guī)定》明確了電信管理機構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和用戶的權(quán)責(zé)關(guān)系，是維護用戶合法權(quán)益的重要保障，是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的重要指引，是加強行業(yè)監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　比如，此前有用戶反映攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理流程長，基礎(chǔ)電信企業(yè)設(shè)置障礙為難用戶，或是用戶“在網(wǎng)協(xié)議”無法解除，辦理業(yè)務(wù)“下月復(fù)下月”等。

　　對此，《管理規(guī)定》提出了電信企業(yè)九類禁止性行為，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得有妨礙服務(wù)、干擾用戶選擇、阻撓攜轉(zhuǎn)、降低通信服務(wù)質(zhì)量、比較宣傳、虛假宣傳等違規(guī)行為，這就為電信監(jiān)管機構(gòu)實施監(jiān)督檢查提供了重要依據(jù)。

　　“這也可以說是《管理規(guī)定》的最大亮點，有助于約束運營商的違規(guī)行為，在規(guī)范電信市場的同時給用戶帶來了更多便利，使得未來攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作進行更加順利。”李朕說。

　　據(jù)了解，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)分為3個階段。第一階段是建設(shè)改造階段，第二階段是聯(lián)調(diào)聯(lián)測階段，第三階段是服務(wù)提供階段。即在9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省完成試驗，按照“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”管理政策正式提供服務(wù)。11月10日至25日，其他26個省（自治區(qū)、直轄市）“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)上線試運行。11月30日前，全國范圍內(nèi)正式提供服務(wù)。（黃鑫）