13個部委印發的《關于開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》（國市監競爭〔2019〕12號）、國家中醫藥管理局辦公室《關于開展中醫養生保健服務亂象專項整治的通知》（國中醫藥辦法監函〔2018〕274號）和《自治區市場監督管理局等13部門關于印發聯合整治“保健”市場亂象百日行動方案的通知》（桂市監發〔2019〕13號），按照《自治區衛生健康委 自治區中醫藥管理局關于開展中醫養生保健服務亂象專項整治行動的通知》（桂衛監督發〔2019〕1號）要求，為了整治“保健“市場亂象，進一步整頓和規范中醫養生保健服務，切實人民群眾健康權益。柳州市衛生健康委員會、中醫藥管理局決定從2019年2月至６月，組織全市衛生健康系統開展中醫養生保健服務亂象專項整治行動，制定了《柳州市關于開展中醫養生保健服務亂象專項整治行動工作方案》，現將方案印發給大家。具體工作方案如下：

　　本次整治行動是落實習總以人民為中心，回應人民群眾關切，對人民健康高度負責的重要行動。整治行動事關人民群眾健康和切身利益，也是推動經濟社會有序發展的必然要求。各縣區衛生健康行政部門要積極配合相關部門嚴厲打擊涉及醫療衛生領域的各種虛假宣傳、惡意引導等違法行為；嚴肅查處各類健康、專家義診、免費體檢等形式，或借中醫藥和醫療單位、醫務人員的名義開展的各類虛假宣傳活動；重點查處以中醫“預防”“保健”等名義開展的非法診療活動。

　　（一）嚴厲查處以“保健”為名開展的違法違規行為。重點依據《中華人民國中醫藥法》《醫療機構管理條例》《無證行醫查處工作規范》等，參照國家中醫藥管理局《關于促進中醫養生保健服務發展的指導意見》（國中醫藥醫政發〔2016〕1號）和國家中醫藥管理局《關于印發〈中醫師在養生保健機構提供保健咨詢和調理等服務的暫行〉的通知》（國中醫藥醫政發〔2016〕2號），重點整治提供中醫養生保健服務的非醫療機構的相關違法行為，依法嚴厲打擊打著“中醫養生保健”的機構非法開展中醫診療活動，嚴厲打擊以中醫藥“預防”“保健”“養生”“治未病”等為名或醫學理論和術語、誘使、消費者接受非法診療，謀取不正當利益的相關違法行為。

　　（二）加強醫療機構醫務人員監管。嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》《中醫診所備案證》和《醫師資格證書》《醫師執業證書》開展診療活動等非法行醫行為。嚴肅查處醫療機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作和超出登記范圍開展診療活動等違法違規行為。

　　（三）嚴厲查處發布虛假違法中醫醫療廣告和信息的行為。依據《中華人民國中醫藥法》、《中華人民國廣告法》和《醫療廣告管理辦法》等，重點查處未經衛生健康行政部門（中醫藥主管部門）審查和未按照審查批準的《醫療廣告審查證明》違法發布醫療廣告的行為。依法查處對中醫藥作虛假、夸大宣傳的行為。加強對互聯網網站、號等自發布的虛假中醫養生保健信息清理。

　　（一）建立聯合監督執法機制。各縣（區）衛生計生行政部門要加強與市場監管等相關部門之間的橫向聯動，要協調同級市場監管部門將本轄區審查批準的中醫醫療廣告情況和提供養生保健服務機構情況相互共享，聯合開展全覆蓋的專項監督執法檢查，對相關問題線索和重點案件機構要聯合整治，共同做好調查取證，按應職責和依法依規查處，嚴厲查辦一批情節嚴重、影響惡劣的大要案件。

　　（二）建立線索摸排和案件移送機制。各縣（區）衛生計生行政部門要按照國家市場監管總局等13個部委印發的《關于開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》（國市監競爭〔2019〕12號）有關要求，問題導向，突出線索摸排。通過多途徑和形式梳理和摸排近年來發現的突出問題，對涉及相關部門的線索和案件要依法及時移送，確保有關線索和案件得到及時有效查處。

　　（三）建立規范統一的信息發布機制。各縣（區）衛生計生行政部門要強化與同級市場監管等相關部門溝通協作和各項信息共享，建立高效、協同、規范、統一的信息發布機制，做好宣傳引導，典型案例。

　　（一）動員部署階段（2月中旬）。各縣（區）衛生計生行政部門要認真安排部署，深入宣傳動員，提高，增強工作主動性和責任感；要積極配合市場監管等部門，做好相關工作；要通過加大科普知識宣傳，引導群眾樹立正確的消費。各縣（區）衛生計生行政部門、市衛生計生監督所要確定1名聯絡員，于2019年2月26日（周二）前將聯絡員的姓名、職務、電話、手機、電子郵箱通過OA系統報送至市衛生健康委員會。

　　（二）自查自糾階段（2月下旬）。各縣（區）衛生計生行政部門要細化行動方案、強化工作措施、開展自查自糾。

　　（三）檢查抽查階段（3月上旬至4月中旬）。各縣（區）衛生計生行政部門、市衛生計生監督所要對轄區內提供中醫養生保健服務的非醫療機構、醫療機構（含中醫醫療機構）、婦幼保健機構開展專項檢查，市衛生健康委員會、市中醫藥管理局將進行抽查。

　　（四）總結提升階段（4月下旬至6月上旬）。各縣（區）衛生計生行政部門要認真總結整治“保健”市場亂象行動的工作成效和好經驗、好做法，推動建立規范“保健”市場的監管模式和長效機制。2019年6月10日前，各縣（區）衛生計生行政部門、市衛生計生監督所匯總中醫養生保健服務亂象查處情況。

　　（一）提高。各縣（區）衛生計生行政部門、各級衛生計生監督所要充分認識開展整治行動的重要性，將整治行動與推進健康柳州建設相結合，依法履職，相互配合開展工作，切實履行人民群眾健康權益的職責。

　　（二）嚴格落實責任。各縣（區）衛生計生行政部門、各級衛生計生監督所要會同市場監管等部門聯合制定行動方案，強化責任擔當，逐項明確細化責任分工，做到“定人、定責、定標”，各地要對重點任務實行銷號式管理，層層壓實責任，狠抓落實。

　　（三）加強宣傳引導。各縣（區）衛生計生行政部門、各級衛生計生監督所要充分發揮行業優勢、專業優勢，積極做好健康知識宣傳指導。要加大科學保健知識宣傳力度，提高老年人識騙防騙能力；積極配合相關部門支持老年人和開展工作，共同社會和諧穩定。

　　（四）建立長效工作機制。各縣（區）衛生計生行政部門、各級衛生計生監督所要督促指導各級各類醫療衛生機構落實管理主體責任，充分發揮行業組織自律作用，支持社會參與監督，加強“雙隨機、一公開”抽查，探索多部門協作的聯合執法機制，建立健全依法聯合體系，構建短期與長期、專項打擊與綜合治理相結合的長效工作機制。

　　（五）及時報送信息。各縣（區）衛生計生行政部門、市衛生計生監督所要建立信息報送制度，每月6日和21日向市衛生健康委政策法規科和中醫藥管理科同時報送“百日行動”情況統計表、《中醫養生保健服務亂象查處情況匯總表》（附后）。各縣（區）衛生計生局、市衛生計生監督所要于4月15日前分別向市衛生健康委政策法規科和中醫藥管理科報送本地開展整治“保健”市場亂象百日行動的有關情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。

　　市衛生健康委中醫藥管理科聯系人：傅容璇、龍斯玥，電話：（兼傳真），郵箱：。

　　上一篇：柳漁牧函發〔2019〕6號-關于召開全市水產畜牧獸醫工作會的通知下一篇：【人民日論】決勝全面建成小康社會 推進鄉村全面振興