新年伊始，成都已為2020年錨定發(fā)展方向——近日，中共成都市委十三屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議舉行，審議通過《中共成都市委關(guān)于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系的決定》（下稱《決定》），就建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系作出全面部署，構(gòu)建起城市現(xiàn)代治理體系的“四梁八柱”，努力開創(chuàng)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市新局面。

　　目前，成都實際服務(wù)人口已超過2000萬，城市高速發(fā)展和快速擴(kuò)張使城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運行機(jī)制發(fā)生深刻變革，面臨著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持生活城市比較優(yōu)勢、推進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型等重大挑戰(zhàn)。

　　這份一萬多字的《決定》中，提出“三步走”的發(fā)展目標(biāo)、十大制度體系以及制度保障體系，為成都建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系勾畫出明晰路徑。成都將如何實現(xiàn)《決定》目標(biāo)？

　　出臺

　　先期實踐打下基礎(chǔ) 留下實在“干貨”

　　記者了解到，成都市委成立了專門的《決定》起草組，由市委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)。

　　據(jù)該起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，3個多月來，起草組反復(fù)進(jìn)行著“調(diào)查-討論研究-起草-再調(diào)查-再討論研究-再修改”的過程，前往上海、浙江、深圳等地考察學(xué)習(xí)，開展專題調(diào)研和基層蹲點調(diào)研，形成12個高質(zhì)量的調(diào)研報告，為《決定》形成奠定基礎(chǔ)。

　　堅定把對表對標(biāo)貫穿始終。為此成都深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，將其作為主線貫穿和統(tǒng)領(lǐng)全篇。

　　同時成都近3年來在推動城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理過程中，也積累下不少有益經(jīng)驗。

　　《決定》中的一個重要方面，就是“建立完善社會治理制度體系，保持社會穩(wěn)定維護(hù)城市安全”。

　　為此，成都市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，包括成都市委社治委在內(nèi)的成都16個部門和高校、區(qū)（市）縣力量組成專題調(diào)研組，多次召開會議專題研究，形成了專題報告，提出了以社區(qū)發(fā)展治理為基礎(chǔ)，推動社會治理現(xiàn)代化的總體構(gòu)想和對策建議，這些構(gòu)想及建議回應(yīng)了《決定》中關(guān)于“建立完善社會治理制度體系”的步伐和邏輯。

　　起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過一次次思想碰撞、反復(fù)推敲，一系列帶有全局性、思考性和指導(dǎo)性的思路逐步成型，《決定》留下的都是實在的“干貨”。

　　布局

　　用新發(fā)展理念統(tǒng)攬 完善十大制度體系

　　“以新思想引領(lǐng)城市發(fā)展方向、以新理念統(tǒng)攬城市工作全局”，《決定》開篇開宗明義。

　　《決定》對城市治理現(xiàn)代化提出了一系列制度安排和創(chuàng)新舉措，其中，十大制度體系構(gòu)建城市現(xiàn)代治理體系的“四梁八柱”，“十大制度體系涵蓋了城市工作各個方面，將城市現(xiàn)代治理體系落實落地到具體工作中。”該起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。“創(chuàng)新發(fā)展制度體系”重點提出，健全“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”“七大應(yīng)用場景”等培育機(jī)制，完善“城市機(jī)會清單”機(jī)制等。

　　起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，這些制度安排，就是要努力讓成都成為新經(jīng)濟(jì)的話語引領(lǐng)者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中順勢而為、勇立潮頭。

　　創(chuàng)新，也是對過去有益探索經(jīng)驗的深化和固化。

　　成都探索城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，重要經(jīng)驗在于“堅持發(fā)展與治理有機(jī)統(tǒng)一”。為提升和固化該經(jīng)驗，《決定》提出“健全城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展與治理一體推進(jìn)機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)把社區(qū)發(fā)展和治理并行擺位、一體推進(jìn)，提出營造社區(qū)綠色生活場景和消費場景，深化街道賦權(quán)擴(kuò)能、社區(qū)減負(fù)增效改革等系列舉措。

　　此外，《決定》還提出專門的保障體系，具體從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度執(zhí)行、社會參與、科技支撐等方面提能，為實現(xiàn)城市治理能力現(xiàn)代化“保駕護(hù)航”。（記者 吳亞飛 程文雯）

　　原標(biāo)題：目標(biāo)“三步走”，十大制度體系作支撐——以新發(fā)展理念構(gòu)建城市現(xiàn)代治理體系